站外有“站”成顽症 桥北客运站混乱难治探源

　　【龙虎网讯】新闻提示：今年1月，淮安、洪泽、巢湖等方向的班车整体迁移到桥北客运站后，该站站外带客、黄牛拉客、出行不畅等问题便日益突出。尽管相关管理部门交替进行“集中整治”和“长效管理”，但桥北客运站混乱情况并没有彻底改变。透过管理部门的“苦衷”，我们或许能更深层次地了解这个顽症的症结所在。

　　站外有“站”成顽症

　　“去淮安吗？只要20块钱，就在车站门口上车。”昨天上午，记者刚到桥北客运站，便不断有人过来拉客、递名片。有一张名片上面写着：“南京北客运站发车时间：9∶25—18∶20（每20分钟流水发车）；上车地点：桥北站入口处南侧50米金泰丰门前。”正如桥北客运站负责人所说，这里站外带客和黄牛拉客不仅猖獗，而且已经形成了“气候”，连发车时间和地点都固定，俨然形成“站外站”了。记者发现，就在桥北客运站门前的非机动车道和机动车道上，停着5辆豪华大巴，车前贴着“南京—淮阴”、“南京—淮安”的牌子，几乎每个进站的旅客都要在此经受“拉客”的骚扰。一些带客的摩的和马自达车主也不停过来招揽生意。“这里的情况一直得不到彻底解决。”交警九大队一值勤民警说，有关部门在这里没少下功夫，可总是集中整治一阵好一阵，完了又死灰复燃，已经成了顽症了。

　　运力过剩导致“抢食”

　　昨天，南京长途客运总公司员工沙耀其在接受采访时称，他负责南京至淮安线上午7点的班车，原先一趟平均有20个乘客，现在有时只有一两个乘客，甚至还出现过“空跑”现象。该公司另一名员工宇道康拿着统计单告诉记者，公司每天有11个班次对开，共提供386个座位，可实际上客只有100人左右。据桥北客运站站长汤定一估算，每天从南京到淮安的旅客平均在2000人次左右，可站内购票上车的乘客却只有800人次左右，大量客流无疑是被站外拉客的带走了。他介绍，南京到淮安核定为每天67个班次，运力在2300余人，应该说平均上座率应该在70％以上。按照上座率40％保本的标准，每辆车都应该有钱赚。然而，现在估计南京至淮安实际上已超过100个班次。按规定，南京到淮安普通客车票价为35元，空调豪华巴士票价为45元，而站外票价只有20元，这样站内按规矩发车的当然要吃亏。为什么会出现这么多班次呢？有关人士分析，过去南京至淮安清晨5点发车，中午才能到达，所以当时每辆车核定的标准为一天一个班次，即跑一个来回。后来省运管局批准的线路车也越来越多，仍按照每天一个班次的标准。实际上，现在道路条件改善，南京到淮安只需要2个半小时左右，一辆车每天能跑上四五趟，导致运力大大过剩。在利润驱使下，一些私家车主能挣多少算多少，也是站外拉客屡禁不绝的一个原因。

　　多头管理，不如“责任明确”

　　按照市交通局内部分工，桥北客运站运输秩序主要由运政稽查支队负责。他们的工作记录显示，单5月16日至22日一周内，支队就出动稽查车63台次、稽查队员150余人次，每天有2名支队领导现场指挥，共查处客运违章115起，保存车辆26台，黑车4台。即便现在，支队每天都会出动四五辆车、12名队员在桥北执法。期间，多人在执法过程中不同程度受伤。而负责此地管辖的交警九大队负责人也表示，他们每天都会派人查处马路违停现象。可为什么桥北客运站站外带客现象仍很“猖獗”呢？运政稽查支队负责人说，目前他们对站外带客现象处罚1000元—3000元。但由于车主存在不同程度抗拒执法现象，甚至全家老少上门纠缠，使得他们每天只能处理一两辆车。这样，违规车辆被查几率就会降低，而站外带客车辆逃避了“站内提成”和营运税，加上低价确实能吸引到不少客源，跑上几个来回便又能“弥补”罚款，这也是部分车主屡罚不改的原因。这位负责人认为可以提高执法力度，学习苏州等城市的经验，对屡屡违章的车辆实行封存等措施。同时他也表示，站内拉客、带客车辆马路带客牵涉到交警、客运站等其他部门，解决根本问题需要各部门的齐心协力。交警九大队负责人表示，关于桥北站，他们前后投入了很大警力，现在马路停车现象较之以前已明显改观。他们现在除了每天到桥北站附近巡逻外，还特派了两个保安现场维持秩序。但考虑到长江大桥是桥北交通的动脉，维护大桥畅通是他们的主要职责所在，所以有时存在警力不足的情况。另外，对于那些违停车辆，由于驾驶员就在车上，通常只能是上前进行劝说、告诫，发现对方多次违停不服从管理时才处以200元罚款、记扣2分，而对外地车辆记扣分有时并不起作用，这种处罚也解决不了根本问题。这位交警认为，解决这一问题主要靠疏导。车站建在主干道上本身就欠妥，可以在桥北站后门再开辟一条道路通往主干道，或从大桥下来再建一座高架桥跨过泰山新村广场，这样可以缓解站内通行不畅的问题。另外，他也呼吁成立综合整治办公室进行综合执法。据一位知情人士透露，个别执法人员和部分车主“太熟悉”也是根治难的一个原因。以前南京曾采取“异地查处”的措施，即派外地区的稽查队员来此执法，刚开始效果不错，时间一长大家又“熟悉”了。长途客运公司一负责人表示，他从事客运多年，站外带客、站内拉客并不是桥北站独有的现象，因为牵涉到好几个管理部门，问题出现了，“打板子”都不知道打谁。他建议还是应该“责任明确”。

　　公司化经营＝根治良方？

　　站外带客、黄牛拉客现象并不是桥北站的“专利”，在中央门长途汽车站和中华门长途汽车站都有发生。此前，在中华门站发车至高淳的宁高线上，不进站经营、站外上下客、擅自增加班次、绕圈带客、抢客拉客、宰客骗客、倒客甩客，甚至殴打旅客等现象频繁发生。但自从去年12月进行公司化改造后，客车驾驶员从原来的利益主体成了公司的员工，公司又在所有新车上安装GPS全球卫星定位系统和行车记录仪，详细记录车辆运行动态，对违规操作的驾乘人员进行严厉惩处。这条原来让市民头疼的线路，如今投诉竟为零。目前南京拥有的2200多辆长途客车中，属于公司化经营的不到一半，其余都是个人挂靠承包形式。由于大部分客运企业对挂靠承包车辆“只挂不管”，使这些车辆成为了南京客运违章的主力军，而公车公营的车辆由于管理到位，几乎没有一起违章。南京至淮安线隶属于南京长途客运公司的11辆车，就未发生过一起站外带客现象。因此很多人都认为，公司化经营是根治这一顽症的良方。市运管处有关负责人表示，南京至淮安客运线上，目前运力过剩导致各个利益主体混乱经营，而实行公司化改造后，公司利益是一个整体，不仅可以对运营车辆进行资源合理配置，合理投放到各条线路上去，还可以对车辆进行有效管理。目前，省运管局和相关部门都在积极推动该线路客运车辆公司化经营。但长客公司运务处负责人认为，一方面，实行公司化经营就意味着要端掉一部分车主的“饭碗”，必然会遭到他们的反对。另一方面，这条线路进行公司化改造的条件并不成熟。目前南京开往徐州、镇江、合肥等线路都已实行公司化改造，运营情况很好的原因是这些线路全是高速公路，不可能出现中途带客现象。而南京至淮安要经过很多乡镇，沿线会产生客源，也需要停靠站，这就给站外带客甚至黑车提供了土壤。如管理不到位，必然损害正规经营车辆的利益。pageTop(gb/longhoo/news2004/njnews/shehui/index.html,社会);

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