一个装饰行业咋就三家管

　　今年，从广东汕头来西安投资的一家实业公司，在其承担的装修工程项目上遇到了三个“管家”：陕西省室内装饰质量监督站、西安市建委主管的西安市建筑装饰管理办公室和西安市经委主管的西安市室内装饰业管理办公室，针对同样的管理内容，每家都要企业办证、交费。

　　重复办证收费企业无奈

　　这家公司的工程负责人许先生说：“三个部门这家来了那家来，家家都拿有政府文件，家家都说自己是‘权威’，不办他们的施工手续就要处罚和停工，我们真弄不清楚该听谁的﹖没想到陕西的投资环境是这个样子。”

　　与他有着同样苦衷的西安西郊一大酒店工程部工程师说：“目前我们正在做部分装修，这几个部门的工作人员经常来检查，相互碰到一起时互不相让，两方在施工场进行争执的事件频繁发生，往往把我们企业夹在其中，不知该如何是好？哪方都得罪不起。”

　　据了解，目前在西安从事装饰装修的约有500余家企业都和他们一样面临着这种重复办证、重复收费和尴尬遭遇的问题。

　　三个管理部门均有执法依据

　　据了解，目前陕西省室内装饰质量监督站的执法依据是省政府规章《陕西省室内装饰管理规定》；西安市建委装饰办依据《陕西省建筑市场管理条例》、《陕西省建设工程质量管理条例》和西安市政府规章《西安市建筑市场管理办法》在执法；西安市室内装饰管理办依据西安市政府规章《西安市室内装饰管理办法》在执法。省建设厅建管处负责人告诉记者，正是由于体制上的不健全造成了在装饰装修行业多头管理的结果，不仅加重了企业负担，严重影响了政府形象，也扰乱陕西和西安的投资环境。

　　陕西落在了全国之后

　　据省政府相关部门介绍，陕西省室内装饰质量监督站、西安市室内装饰管理办和西安市建委装饰办分别隶属于轻工和建设部门，从上世纪90年代开始，由于政府部门的职能交叉，造成了我省建筑装饰装修业由建设与轻工部门共同管理的局面，从事装饰装修工程施工，企业需要到建设和轻工两个部门办理装饰装修资质证书，从而导致一个法律事实上，多个执法主体的不正常现象。但自国务院取消原国家经贸委室内装饰行政许可事项和颁布《行政许可法》之后，全国31个省、自治区和直辖市中除陕西等少数省份外，大多数均已理顺了体制划归由一家进行规范管理。

　　呼吁三家并为一家

　　针对装饰装修行业多头管理、多头收费的混乱现象，省人大代表翟慕政和西安市人大代表杨保学在今年省“两会”和西安市“两会”上，不约而同提出了“关于依法理顺西安装饰装修行业管理体制的建议”。日前杨保学代表在接受记者采访时说：“改变目前混乱管理最主要的是政府尽快从法制上进行归顺，在制度上约束一法一事，一事一管，将三家管理部门合并为一家统一管理，就从源头上避免了给投资者及管理单位造成沉重负担和频繁应付。”

　　本报记者 文锦