近郊长客酝酿全部公交化

http://www.sina.com.cn 2005年07月04日07:42 半岛晨报

　　大连道路客运谋求“质变”

　　一组数字显示，从5月13日大开线（大连至开发区）正式公交化运营后，这条线路的日客流量，已经从改造前的最高1．8万人次增至目前的近4万人次；司乘人员的收入较以前的千余元增加1倍。

　　“大开线的改造给大连近郊的长客线路改造提供了样板，我们的目标是要将近郊线路的长客运输模式，全部改造为公交模式。”大连道路客运管理处处长娄镜明表示。€

　　老线路遇到新问题

　　每年年初的大连“两会”，大连市交通局都会接到人大代表和政协委员关于客运管理方面的议案和提案。这些话题每年被提起的时候都没有多少“新意”，所说的内容大致都是关于这条线路经营混乱，有超载、抢客等现象的存在，影响了大连的城市形象，管理部门应该尽快改进。

　　娄镜明说，这些问题确实存在，但在当时却没有办法解决。“这条线路从1984年开始运行，曾经对开发区的发展做出巨大的贡献，只是后来情况不断变化后没有及时做出调整，才出现了经营混乱的问题。”

　　“从1994年开始，开发区的发展逐渐成形，来往于大连和开发区之间的客流逐渐减少，而当时在这条线路上参与经营的合法车辆已经达到300余台。因为客流的减少，车主的经营遇到了很大的困难。”

　　1998年初，娄镜明参与了对大开线车辆进行整合的过程。他说，当时要求这些车辆必须进入合法经营的客运公司，由公司统一管理。不进入公司和不达标的车辆必须退出线路经营。经过整合后，这条线路剩下189台车。

　　进入21世纪，大开线的车辆再次遇到经营困难，司乘人员聚众闹事的情况时有发生。“很多车都是几经转手，真正的车主有的已经无法找到，这也给管理部门的处罚带来了难度。”娄镜明举了两个例子，说明了当时竞争的“残酷”：在鞍山路加油站，两个车曾经为了拉同一个乘客，司乘人员动起了手，就在几个人打得不可开交的时候，两台车上的乘客纷纷下车换乘别的车；有一次，一家3口从开发区回大连，在站点分别被拉上了3辆车，最后乘坐3辆车回到了大连。

　　小公汽艰苦的“磨难”

　　2004年9月28日，大连快轨三号线始发站由香炉礁延伸至大连火车站。此时，大开线的经营者们也开始了“磨难”期。

　　“快轨延伸过来后，对大连至开发区的小客车形成了直接的影响。”娄镜明说，“很明显，到开发区的小客是5元钱，而快轨只要3元，乘车环境快轨也要好很多。”

　　这时，大连的有关部门已经开始酝酿对大开线进行改造。在此之前的7月1日，大连至夏家河子线路的成功改造，为有关部门对大开线的改造积累了一定的经验。

　　“按照当时的设想，这条线路不能再用以往那样一家一车的经营方式。根据辽宁省交通厅的有关文件，准备将189台车整合到一起，形成一个公司，这样有利于对车辆和人员的管理。”娄镜明说。

　　根据当时的设想，189台车所属的12家公司，按照所有车辆的比例进行资本分配，购置77台新车成立一个松散的“联合体”公司，由共同推选的管理委员会进行统一管理、统一调度、统一核算。

　　按照计划，大开线的新车应在2005年5月1日正式上线运营，但最终的运营时间是在近两个星期后。“没有按照计划上线的主要原因是，12家公司为了各自的利益很难达成一致，往往刚刚达成的结果，过了一小时后要重新再来！”娄镜明说起当时的情景时显得颇为无奈，“为了不让大家分心，我和他们呆在一起3天，每天吃饭的时候，由客管处掏钱买盒饭。”

　　2005年，大连市交通局局长姚先林履新后，对道路客运管理处下达的第一个指示就是要尽快解决大开线的经营问题。

　　5月13日零时过后，所有12家公司终于达成一致并签署了最后协议文本。参营的蓝星旅游汽车客运服务公司负责人陈德宽回忆，当时院子里站满了人，大家都没有睡觉，一直等到5时发车的时间到了才逐渐散去。

　　新运营模式得到认可

　　“大夏线、大开线的运营模式，为大连近郊客运的发展积累了一定的经验，以后大连近郊的长客都将以此模式进行改革！”娄镜明表示。

　　“管理、调度、分配都是透明的，因此经营者之间没有了以往的担忧，特别是将以往的小车换成目前的公交车，原来经营者还怕自己的收入降低，每天都来公司看着。现在这些人除了到日子来取钱，其他的日子都看不到人影。”陈德宽说。

　　一件事情也让娄镜明彻底对这种运营模式放了心：5月中旬，一男乘客在大开线一辆车上心脏病发作猝死。当家属和公安人员找到公司进行相关调查时，公司负责人亲自将当时的24小时监控录像带调出，与相关人员将该男子的活动从头看到尾，帮助公安部门确定了最后的死因。对此，陈德宽开玩笑说，有时候看录像带的时候，都能够发现车上小偷掏包的情形。

　　娄镜明说，大连近郊的长客运输还存在一定的不规范之处，而改成公交化的运营模式后，将有助于提高服务的品质。经过一个多月的运营后，大开线每天最高客流近4万人次，而票价则降为2元，而且以往一些乘坐快轨的客流，现在也回到了公共汽车上。

　　“现在大开线的运营模式只能说是准股份制，而以后大连近郊的长客线路，都将依据这种模式进行改革。”娄镜明说，“这种规模化的集中运营方式，已经得到省、市相关部门的认可！”记者于胜海