让“罚治”回到法治

　　日前，全国人大常委会组成人员分组审议治安管理处罚法草案时指出：处罚太多不但不能更好地解决实际问题，反而会在执行中严重影响政府形象，特别是会影响人民警察的形象。

　　在我国，涉及行政处罚的相关法律、法规必须以《行政处罚法》为依据，而该法已制定了“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其

他组织自觉守法”的原则，并明确了行政处罚的种类还包括了“警告”等手段。

　　然而，“以罚代管”的做法却在一些部门不同程度地存在。一些地方和部门甚至在国家法律、规章的基础上加上更多的限制条件，一些行政执法人员则以为，审批、收费、罚款可以解决违法、违章问题，至于市场监管的责任早就抛在一边。

　　因此，行政管理和执法应该回归到维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的本来意义，让“罚治”回归到法治。这既是建立对政府行使社会及公共管理职能的监督的需要，更是树立公平正义理念、构建“和谐社会”的需要。（生活报）