重视预防，成立民用救火队，全省学习敦化经验

　　重视预防案件，既节省经费又降低了发案率成立民用救火队，起火时救火，没火时灌溉为这全省都在学敦化

　　敦化市的综合治理在2002年就见成效了：那里的“村防工程”被全省各地借鉴学习；出租车出城制度被蛟河市原封不动照搬，且收效显著。在创建“平安吉林”活动开始后，敦化人又在想“全省学敦化，敦化怎么办”这个问题了。出租车想出城司机乘客都得登记

　　1994年，敦化市共发生出租车盗抢案件18起，4辆车被严重损坏，3名司机重伤，1名司机死亡。这期间，女司机遭遇强奸的事件也时有发生。这对于只有1000余辆出租车的敦化市来说不是件小事。敦化市委政法委通过调查发现，18起案件中，有14起是出租车被骗出城后发生的。由于没有相关的记录，案件破获起来难度非常大。

　　破一个案子投入几十万经费还不一定行，预防一个案子的发生可能几千元就可以。算好了这笔账，敦化市公安局想出了一个办法：1995年起，在全城5个出口全部设置卡点，只要出租车出城，就必须对车辆、司机姓名、乘客姓名、身份证号码进行登记。一旦乘客没有相关证件，必须说出要去何处，并须由去处的人打来电话证明其身份。敦化市公安局防控办为此特别成立了出租车出城管理中队，民警24小时值班。这一措施实施10年来，再也没有发生一起出租车出城后司机被害的案件。

　　“鸡蛋理论”防控 先抓城区安全

　　通过研究2000年～2002年的发案情况，敦化市公安局发现，这三年平均每年发案1806起，其中城区发案1100起，农村700起。公安局把这种状况比喻成鸡蛋，鸡蛋黄就是市区及各地镇政府所在地，因为人口多、生活水平较高，发案率占总体的80％；镇政府所在地周边村屯好比鸡蛋清，发案率占总体的19％；鸡蛋皮就是整个城市的边界，发案率所占比例极小。

　　2002年，敦化市委政法委向市政府上交了一份报告，详细地列出了破案的花费以及给人民群众造成的生命、财产损失，对比预防案件所需经费。政府一看，还是预防划算。于是在全市制定了治安、刑警、交警等9大警种参与的城市防控体系。一年下来，城区的案件减少到538起。

　　民用救火队解决大问题

　　城区安全了，可农村发案率还是没有降。2004年开始，敦化市开始实行农村防控体系建设。

　　2004年6月启动村防工程后，全市选出治安情况最差的133个村实行干警包保，村村设立治安巡逻队、村口治安岗亭，最值得一说的还是成立民用救火队。以前，农村着火，农民拨打119叫来的是市内的消防车，总能碰上“远水解不了近渴”的尴尬。民用救火队的成立，有效地缓解了这个问题，救火队有火时救火，没火时还可以为灌溉和绿化洒水，成立一年来，有21起火灾事故被扼杀在初发阶段，没有造成严重的损失。去年，敦化农村刑事案件发案476起，比上年下降20.4%，今年1至6月，全市农村发案139起，比去年同期下降41.1％，105个村实现零发案，这让农民们真真切切地有了安全感。实习记者毕继红（新闻编辑：曲兆佳）（来源：新文化报）