退耕补助没发全造林人心里没底

　　今年6月初，等了两年多的北安市杨家乡和平村村民徐臣终于拿到了自己的林权证和退耕还林合同。但徐臣还是忧心忡忡，因为自己退耕还林应得的补助款至今也没完全拿到。日前，记者来到北安市调查此事。退耕还林两年补助至今没发全

　　2003年初，北安市杨家乡和平村按国家政策开始了退耕还林工作。徐臣全家起早摸黑干了一春天，共退耕还林22．8亩。由于政策优惠，这一年和平村共有包括徐臣在内的十几户

村民响应国家号召参加了退耕还林。

　　根据有关规定，国家按照核定的退耕还林实际面积，每年向土地承包经营权人提供每亩退耕地100公斤粮食补助款和20元生活补助，退耕地和宜林荒山地造林每亩一次性补助50元的种苗造林补助费。

　　当年7月，每亩退耕地100公斤的粮食补助款顺利地发了下来，但是和平村退耕户的种苗造林补助费却迟迟没有动静，每亩20元的生活补助也只发了一半。2004年村里只发放了粮食补助，当年应发放的生活补助也始终没发下来，村民们几次到村里去要这笔补助均无功而返。苗木款做文章收钱还旧账

　　国家的退耕还林补助究竟哪里去了？记者到杨家乡政府了解情况。

　　杨家乡乡长黄信告诉记者，种苗造林补助费并没有直接发放到退耕户的手里，因为当时考虑到要保证退耕还林苗木的质量和还林面积，杨家乡将上级发放给退耕户的种苗造林补助费全部集中购买了苗木，以发放苗木的方式代替发放生活补助。由于是集中批量购买，所以当年的苗木质量好、价格低，每亩50元的种苗造林补助费完全能保证一亩地所需的苗木。

　　既然种苗造林补助费已经被用于采购退耕还林所需的苗木，那么村民们就应该免费获得树苗，但是事实并非如此。据徐臣介绍，林业部门验收核定了退耕还林面积之后不久，村里发放退耕还林粮食补助时以每棵0．85元的价格从中扣除了苗木款。

　　不是说树苗是用每亩50元的种苗造林补助费购买的吗？怎么又向退耕还林户收钱？

　　黄乡长解释说，虽然退耕还林的苗木款乡里已经用种苗造林补助费支付了，但是由于这十几户退耕户在村里有欠款，所以当时和平村就自做主张以苗木款的名义又向退耕户收了钱，偿还了欠款。黄乡长表示，和平村这种做法是十分错误的，乡里将尽快把这笔钱发还给退耕户。生活补助发没发市乡两级各有说法

　　黄乡长对记者说：“每亩20元的生活补助市里没给拨下来，乡里曾经去市林业局问过，市林业局说这钱肯定有，现在还没到。”

　　但是在北安市林业局记者得到了相反的说法。北安市林业局主管生产的副局长赵业春告诉记者，每亩20元的生活补助早已经正常下拨，2003年的补助由北安市林业局下拨，2003年以后改由北安市财政局统一下发。为了证明自己的话，赵局长拿出了一份中国建设银行的电汇凭证，记者在电汇凭证上看到，2004年2月11日北安市退耕还林专户向北安市杨家乡信用社汇出了一笔19527元的汇款，电汇凭证上标明的汇款用途为“退耕还林补助”。（黑龙江日报）

　　作者：杨晔