15次通知整改违建仍未拆

　　城管民警共出动120余人现场执法受阻，经说服桥中河沙村违建屋主终首肯

　　时报讯 (记者 李文瑞 实习生 朱卓林) 在数百名村民、城管人员和民警的注视下，一名中年男子缓缓推开紧锁了3个多小时的铁门，同意自行拆除15次通知整改都未拆除的违章楼层，从而结束了300村民和百余执法人员持续3小时的对峙——这是昨日发生在荔湾区桥中河沙村的一幕。据悉，该屋主所属的河沙街一巷12号民宅已拆除超建部分，其14号民宅的

违建部分也将于近日拆除。

　　300余村民对峙3小时

　　昨晨8时许，在桥中沙河村沙河大街，300多村民将这条大街堵得水泄不通。30分钟后，荔湾区城管人员、10余民警如期到达，准备拆除河沙西街1巷的两栋违章建筑。面对数十执法人员，村民们在楼房前俨然摆出对峙架势。当地公安紧急增援，随即调遣了20多名警力在此驻守。

　　9时许，民警在违章建筑前拉起警戒线。村民守在两幢崭新的民宅门前，形成一堵严密的人墙，城管人员几次破“人墙”而不得入，形势一度紧张，双方形成对峙僵持局面。其间有数名城管准备入屋，每每冲破人墙时，就有不少妇女大喊“非礼”，逼得执法人员无法近身入内。

　　近12时，记者赶赴现场看到，河沙街一巷12号楼高5层，粉红外墙以瓷砖相砌，显然新建不久。一名不愿透露姓名的女士说，去年年底不少居民纷纷加建房屋，而这名户主正是在那时自行加建了两层房屋。

　　劝说1小时屋主终点头

　　11时许，为避免局势激化，两名城管人员直入该栋民宅劝说屋主。城管人员晓之以情，动之以理，历经一小时，屋主从顽力抵抗逐渐转为理解认同。

　　12时30分，屋主冼先生终于打开紧封铁门，点头示意城管人员拆除房屋的违章楼层。这一举动让门外百余城管人员及民警长吁了一口气，一场对峙终于和平化解。据悉，此次拆违行动中，荔湾区城管综合执法大队共出动80名执法人员，荔湾区公安分局及当地派出所也出动了48名警力综合执法。截至昨日下午4时许，该民宅的违建部分已基本拆除。

　　15次通知整改违建仍未拆

　　据悉，该民宅占地面积为50平方米，原为3层建筑，去年年底，屋主未经规划局审批，擅自加建两层半。荔湾区城管局得知后，于去年11月4日发出《限期改正通知书》，要求该户主将加建的两层半建筑拆除。荔湾区城管综合执法大队负责人黄先生表示，自去年11月起，城管部门先后15次要求户主整改，面对执法部门的发文及劝说，户主终于在年初签定保证书表示愿意自拆，但始终不见行动，一拖便是半年。记者在户主签定的保证书上看到，上面明确写有“为配合执法工作，本人现保证在2005年1月1日前自行将该房拆卸，恢复到原来的三层加梯间(意即三层半)”的字样。

　　荔湾区规划分局谭局长介绍，目前城中村屡屡出现私自建宅、擅自加建等情况，由于未经相关部门审批，违反《市城市规划法》，属于违章建筑，必须予以拆除。

　　执法成本也不应忽视

　　李龙

　　在拆除一幢民宅违章加建楼层的过程中，300余村民和百余执法人员剑拔驽张地对峙了近3个小时。最终在城管人员的苦口婆心劝说下，违建屋主同意拆除违章楼层，事件才得以化解(详见今日A10版)。

　　事情的圆满解决让人松了一口气，毕竟这么紧张对峙的局面看上去有点不大体面，而且如果真的发生冲突，后果也难以预料。好在城管部门采取了较为明智的做法，对屋主晓之以情，动之以理，使得屋主由顽力抵抗逐渐转为理解认同。这样的软拆除方式比那些粗暴地强硬拆除，无疑要好得多。既赢得了民心，又避免了冲突，值得称赞。

　　不过，在为城管部门人性化的执法方式高兴之余，也感到有点遗憾。仅为解决一间两层楼房的违建事件，有关部门出动了80名执法人员，为今年该大队出动人数最多的一次，同时到现场的还有48名警力。当然这些对于当时的情景来说是大有必要的，是出于安全执法、文明执法角度考虑的。但要从执法成本上来说，似乎大了点。

　　在拆除违建的两层楼之前，城管部门连发了15道整改“通知令”，然而在动真格拆除时还是闹到了差点干戈相见的地步，是因为屋主的“钉子”精神还是执法部门的动作缓慢，不得而知。户主在签完自拆保证书后一拖半年，在这半年间他将违章楼层建好、装修好，如今再让他拆，他自然会“有所准备”。而执法部门在屋主半年“不见行动”之后，再来强行拆除，尽管有15道整改通知书在前，但长时间的无动于衷难保不给村民造成“条文当儿戏”的假象，以至面对300余村民的“人墙”，只得增加兵力了。

　　其实，很多时候，我们的执法本可以做到更节约、更合理、更人性化。假如早些发现这个屋主一开始并未如承诺“自拆”，而是争取时间继续违章建楼，那时对私建就予以制止，假如在第一道整改通知书下发后就果断采取行动，我想也就不至于闹到今天“人墙”对峙的大场面了。