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“有偿顺风车”合情合理是否合法


http://www.sina.com.cn 2005年07月09日15:37 金羊网-羊城晚报

  洛溪大桥禁行楼巴,很多家住番禺的上班族需绕道出行,结果导致原就存在的“拼车”行为更加风行———

  本报记者 许琛 实习生 周婕广州洛溪大桥禁行楼巴,原来每日乘坐楼巴上下班的很多市民不得不各谋其法解决交通问题,不少番禺住宅小区的居民就选择了搭乘“有偿顺风车”。但不少读者来电询问,有偿搭车虽然合情合理,但不知是否合法?有关部门是否会对
其加以管理乃至禁止?本报记者为此进行了深入了解。

  楼巴不好坐改搭顺风车

  住地邻近、出行路线类似的市民自发合伙、同车上路、共摊油费和养车费用的做法,被称为“有偿顺风车”,也叫“拼座”。近年来在北京、上海等地风行,在广州也不鲜见。近日广州洛溪大桥禁行楼巴,使得“拼座”之风愈演愈烈,更多家住番禺的上班一族纷纷自发组织起来,搭顺风车往返市区。丽江花园业主刘先生在天河上班,自己拥有一辆小汽车。眼见业主论坛上众多邻居发出希望搭顺风车的帖子,他决定接受上班路线相同的三位“顺风车友”一起上下班,车友自愿每人每天支付刘先生约20元。刘先生认为既方便了“车友”,自己也节省了养车费用,近日便实施起了这个一举两得的做法。搭车的陈小姐说,费用虽比原来坐楼巴稍多,但免除了绕道的麻烦,节省了时间,上下班时还更加方便。至于分摊车资,由她和另外两位车友主动提出,他们认为这是应该的。“我想搭顺风车”、“愿与你同行”……近日在很多网站上出现了这样的帖子。丽江花园业主论坛上,一位名叫“香水百合”的业主列出自己的上班线路,邀请“同路者,车资随意”。该帖响应者众,有人报名参与并提出拟定车资,有人提供其他线路的顺风车。除各个住宅小区网站外,记者通过检索发现,顺风车网站竟有20个之多,可见顺风车市场已大到惊人的程度。

  市场有需求政策未明朗

  那么,这种渐渐流行开来的“拼车行为”是否合法呢?顺风车该不该、能不能一路畅通地大行其道?交管部门和保险公司告诉记者,此举将被认定为非法营运,他们把“有偿顺风车”和“营运黑车”相提并论,指出其干扰了正常的客运市场。华南理工大学法学院法学博士后梁文永接受记者采访时指出,“有偿顺风车”现象有其现实的合理性,但其合法性尚未确定。梁文永分析认为,从事客运业务必须具有经批准的专营资格,顺风车既然是有偿的,而又没有纳税,就应属于没有办理任何证件的交易行为,严格来说属于违法。但是,顺风车是公民之间一种利用剩余资源互助的方式,乘车人支付报酬可以理解为分担费用,与专门载客以牟利润的客运有着本质的区别。由于非法营运的“黑车”与“有偿顺风车”的界定存在相当难度,如果政府依法打击“黑车”很可能会牵涉到“有偿顺风车”。在管理政策未明之前,车主和乘车人之间的金钱交易就是惩罚的依据。此外,一旦出现纠纷或交通事故,也将会引发处理难题。另外,有关法律专家还指出,有偿顺风车的广泛出现已有一段时间,体现了市场有此需求,但相关的政策法规却明显滞后。管理部门现在应该做的就是抓紧调研,制订相应法规,将其纳入规范管理的范畴内,而不是一封了之。(Robby/编制)


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