一周法治热点回顾7.11

　　南通重大行政处罚决定需备案审查

　　法制网报道，南通市政府法制办对南通市28个执法单位作出的116件重大行政处罚决定进行了备案审查。结果合格的只有28件，其余88件不同程度地存在违法或不当问题。

　　据南通市法制办负责人介绍，备案审查制度要求行政机关在作出责令停产停业、吊销

许可证或执照、较大数额罚款以及没收较大数额违法所得或非法财物等行政处罚决定后，要将行政处罚决定书及时向同级政府法制部门报送备案，并由政府法制部门对其执法资格、依据、法律适用和程序等方面进行审查。南通审查出的88件有问题的重大行政处罚决定书，分为两类：一类是证据收集不到位，甚至收集证据的手段存在失误，导致事实认定不清。另一类是法律适用不当，有以罚代管、行政处罚利益化的倾向。

　　江西建立政府投资项目责任追究制

　　据法制网消息，江西省将建立政府投资项目责任追究制度，这意味着在以往片面考核项目数量、规模等的政绩衡量方式上，该省开始注重考量项目效果及其社会成本、经济成本，从而彻底杜绝“形象工程”和“豆腐渣工程”。

　　据了解，本着“谁决策、谁负责”的原则，该省将定期对决策的执行情况进行跟踪与反馈，并适时调整和完善有关决策，同时加强对决策活动的监督，完善行政决策的监督机制，明确监督内容、监督对象和监督程序，实现决策权和决策责任相统一。该省要求对政府投资项目进行“综合考评”，反对重建设、轻实效，重引进、轻服务，重规模、轻质量。

　　湖南严打高速沿线犯罪

　　据法制网消息，湖南省公安厅日前决定，从7月1日起，该省将对高速公路沿线开展为期半年的严打整治行动，并对2001年以来发生的重大案件进行挂牌督办。

　　2001年以来，湖南省高速公路共发生治安刑事案件1130多起，其中95%以上是盗抢刑事案件，38%以上是暴力抢劫案件，财产损失达370万余元。近3年来，高速公路沿线刑事发案每年以60%的速度递增，治安形势十分严峻。

　　从7月1日起，该省高速公路沿线公安机关将在全省高速公路沿线开展为期半年的严打整治行动，力争破获一批大案、疑案、积案。沿线公安机关要对2001年以来高速公路上发生的刑事案件进行一次全面摸底排查，建立台账，实行重大案件挂牌督办制度。

　　禁毒法初稿已成

　　据法制网消息，禁毒法已列入本届人大和国务院的立法计划，目前已形成禁毒法初稿，相关条款正在论证中，力争于2005年底提交全国人大常委会审议，2006年颁布实施。

　　在禁毒法起草过程中广泛吸取了国家禁毒委成员单位、公安部相关业务部门、各地的立法建议和对禁毒法草稿的修改意见，并多次与立法部门和司法部门进行座谈，深入各地进行立法调研，听取当地有关部门的意见，在充分采纳各方意见和借鉴国外先进立法经验的基础上，目前已形成禁毒法初稿。