地方财政压力大建设一半靠贷款 西安修路钱难筹

　　本报讯 （记者 文锦实习生任杨）昨日记者从西安市政府了解到，随着古城城市道路的高速发展，城建资金难筹措已成了目前西安市政府发展城市建设和城市道路的制约因素。

　　城市道路总长增长53％

　　据了解，近年来，西安市在城市道路建设方面，先后完成了二环路二期和一环路拓宽

改造及一环、二环路增设立交工程，高架快速干道一期工程和西大街、丈八东路、丈八北路、枣园路、太华路、华清路、长乐东路、西影路、雁塔南路、太乙路、高新路、西蓝路等城市段一批道路拓建改造工程；先后打通了丰庆路、永松路等一批“断头”路；在部分城市主要干道交叉口增设了立交；另外还实施了城市次干道及背街小巷整治工程，逐步形成了以一环路、二环路、东西轴线以及南北轴线为骨架的城市道路网络。由“九五”初至去年年底，西安市城市道路总长增长53％；道路总面积增长186％；人均道路面积增长65％。

　　投资过大 地方财政压力大

　　同全国15个副省级城市相比，西安市ＧＤＰ和财政收入远远落在后面。从2003年统计数据显示，西安市这两项分别列14和13位，但城建投资占ＧＤＰ和地方财政收入的比例均列第3位。“十五”期间，西安市基础设施建设预计总投资287亿元，其中：2001年—2004年累计投资187亿元，用于城市道路设施建设投资累计完成投资104．88亿元。2005年投资计划为100亿元，用于城市道路建设58．77亿元，过大的城建投资给地方财政带来巨大压力。

　　道路建设一半靠贷款

　　随着城市飞速发展，财政投入不足以支持大规模的城市基础设施建设，从2000年以来，为解决有限的城建财政资金供应与城市基础设施建设巨额贷款资金需求之间的矛盾，西安市以市基投总公司作为融资平台，先后与国内及国外商业银行签订贷款合同，资金总量达到174．7亿元。2004年城建投资中，贷款比例为36．62％；2005年城建投资中，贷款比例高达56．8％。用在城市道路设施建设项目的贷款达到93．2亿元，道路建设贷款占城建贷款比例为53．35％。

　　资金难筹问题突出

　　据悉，预计到2006年年底前，西安将新增城市道路面积1000万平方米。到2010年年末，西安“一高一绕三纵三横三环八射线”的城市道路网络基本形成，中心市区的平均行车速度也将由目前的每小时15公里提高到30公里。但随着城市道路设施建设投资额、建成道路长度及道路面积逐年快速增长，有限的城建财政资金供应与道路建设巨额贷款资金需求之间的矛盾也日益突出。随着归还贷款本息高峰期的到来，西安城建资金筹措难问题异常突出，道路建设资金不足和归还道路建设项目银行贷款本息压力的增大，制约了西安进一步发展城市道路的建设。