从群众不满意的地方改起

　　都首明 本报记者

　　以民为本，民益至上。在先进性教育活动中，市民政局党委结合民政工作特点，组织党员干部牢固树立和落实民政为民的群众观，在认真征求群众意见、了解群众需求的基础上，从群众不满意的地方改起，对工作中存在的重点问题认真加以解决，真正把先进性教育成果体现在为民实践中。

　　丧葬服务让利于民

　　长期以来，对骨灰盒独家垄断经营和殡葬收费过高问题，群众意见很大。在先进性教育活动中，市民政局结合市人大常委会评议全面进行整改，改革殡葬经营体制，从根本上解决了骨灰盒独家垄断经营和殡葬收费过高的问题，赢得了百姓的欢迎。

　　市民政局引入市场竞争机制，实行服务与经营分离，将殡葬用品经营权交给市场，殡葬服务单位不再经营殡葬用品，彻底打破了50多年骨灰盒垄断经营。经测算，殡葬用品放开后，殡葬所每年让利群众将达3000多万元。将向阳山殡仪馆和东华苑殡仪服务中心合并为一个服务机构，哈平路殡仪馆和西华苑殡仪服务中心合并为一个服务机构。建立责任追究制，在服务时限、服务标准、职工违纪等十方面公开向社会承诺，接受监督。实行菜单制收费，让丧户自主选择，明白消费。清理所收费项目和环节，一次性取消了11项收费，年让利群众400余万元。同时，该局完善了殡葬110服务体系，对所有业务实行自动化管理，丧主只需一个电话，就可得到全方位服务。对城乡低保户、五保户、重点优抚对象实行部分殡葬服务项目“一费清”和减半收费，困难群众只需300元就能得到完整的殡葬服务。

　　实行市场化经营后，骨灰盒售价下降了40%以上；177户困难家庭享受到了优惠政策，减免费用3.15万元；殡葬服务单位的服务质量、服务水平也得到明显提升。

　　救助管理建立新形式

　　生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作是2003年8月1日在全国开始实施的，属于民政部门的新职能。作为一个大都市，如何找准保障救助对象合法权益和维护城市形象的结合点是一个新课题，市民政局把这项工作作为整改工作的重点，创新救助管理形式，较好地缓解了繁华街道沿街乞讨现象。

　　该局推进政策创新，设立了重点求助管理区，与公安、卫生部门联合出台《关于加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理的通知》，并把党政机关周围、繁华商业区、风景旅游区等确定为重点救助区域，由公安部门依照有关法规进行处罚。在市区建立了1个救助总站、4个救助分站、10个救助点、42名救助服务队员，基本形成了覆盖市区的救助网络。该局还开展“真心真情大救助”主题活动。每天安排40多名工作人员在繁华街道、宾馆等重点地段宣传救助。春节期间，局、站领导班子成员每天有一人到街头参加救助活动。

　　自先进性教育活动开展以来，局、站领导班子成员参加现场救助150多人次，救助流乞者2735名，为389名流乞者购买返乡车票，为961名流乞者提供食品食物救助。

　　全力保障群众基本生活

　　为解决低保对象等城乡困难群众的实际问题，市民政局在先进性教育活动中，加大了城乡救助体系建设力度，构筑了比较完善的城乡救助体系，保障了困难群众基本生活权益。

　　———完善了城市社会救助体系。至今年3月末，该局累计投入专项救助资金4750万元，解决了困难群众医疗、教育、住房、就业等特殊困难，36.1万人次困难群众受益。发挥“慈善超市”作用，接受捐赠款物600多万元，救助困难群众10万人次。

　　———完善了农村社会救助体系。哈尔滨市争取国家冬令救济款375万元，指导各区、县（市）安排救济4087吨，救济缺粮灾民18.5万人。推进了农村特困群众救助，落实资金896万元，使全市13.7万名农村特困群众全部得到救助。

　　让优扶对象得更多实惠

　　市民政局时刻把复员军人、伤残军人、革命烈士家属等优抚对象冷暖挂在心上，在落实好国家优抚政策的同时，千方百计帮助他们解决实际困难。

　　———建立重点优抚对象医疗保障制度，开展医疗保障进村屯工作，全市为重点优抚对象解决医疗费800余万元；计划为重点优抚对象维修住房200户，新建住房100户，下半年将搬进新居。

　　———为市、区属企业退休的建国前老军人发放优待证，出台医疗、供热、乘车和每人每月补助300元的优惠政策。

　　———针对个别县（市）在乡复员军人反映定补费未落实的问题，主管局长亲自带队调查了解，全部解决了在乡复员军人的定补费和医疗费。

　　帮扶孤残儿童和困难职工

　　帮助和关爱困难群体不仅是民政部门的职责，更是每个党员应尽的义务。市民政局党委组织开展了以“民政系统百名处级干部帮扶百名贫困户、局机关百名党员助养百名孤残儿童”为内容的“双百”帮扶助养活动，为党员发挥先锋模范作用找到了有效载体，使孤残儿童和困难职工享受到党的关怀。

　　真心帮扶，让每一个贫困户感受到党的温暖。从2003年至今，市民政局共捐助扶贫解困款物26万元，助学款6万元，使25名特困户摆脱了贫困。在先进性教育活动中，该局共有417名处级干部参加了帮扶困难职工活动，捐助资金5万余元，还筹措9万元资金，为900名聋哑职工发放了“饺子钱”。

　　共筑爱心，让每一个孤残儿童体味到家的温情。市民政局在机关党员干部中开展“当父母、献亲情、让孤儿不孤”双百助养活动，104名党员干部与孤儿结成长期助养对子，在生活、学习等各方面对这些孩子给予无微不至的关怀。现在，助养的党员与孤残儿童已结下了深厚的感情。