本报7月10日讯（记者 刘凌实习生尹权）20多年前，一部叫《都市里的村庄》的电影以其幽默风靡一时，到了今天，“城中村”这种城市化进程中出现的“都市里的村庄”却让人高兴不起来。前日，有关课题调研组提交的一份报告显示，长沙39个“城中村”已成了城市文明建设的死角，长沙市委、市政府对此非常重视，明确表示近期将全面启动“城中村”村改社区工程。
6月中下旬，农工党长沙市委和长沙市6个部门受长沙市委、市政府委派，联合成立了“村改社区工作研究”课题调研组，对全市“城中村”进行了半个月调查和研讨，结果令人大吃一惊。7月8日，课题调研组向市委、市政府作了调研成果汇报。
课题调研组发现，“城中村”是在城市化进程中，随着城市规划调整和新城的拓展，近郊的一些行政村被城市新区完全包围或覆盖而形成的。它一般具备以下5个基本特征：一是都在城区内且实际上已融入市区；二是土地大多已被征用；三是有一定的集体资产，第二、三产业成了村财政收入的主要来源，村民不再务农；四是村民的生活方式发生了相应的变化；五是由于生产方式的改变和住宅区的开发而使大量的城市居民涌入村行政辖区，故村中既有村民又有市民。据调查，长沙市内五区现共有138个行政村，符合“城中村”基本特征的有39个，涉及人口85900人。这些“城中村”存在5个方面的严重问题：一是基层政权基础管理无法到位；二是建设无序、违法建筑普遍存在；三是社会治安问题相当突出；四是脏乱差现象严重；五是区域经济的发展受到严重制约。简而言之，“城中村”已成了长沙文明建设的死角。课题调研组认为，之所以出现这些问题，主要是城市建设以粗线条形式迅速推进与城市管理严重滞后的矛盾；其次是体制不顺（“城中村”管理机构仍为村支两委，适用政策仍为农村政策，适用法律《村民委员会组织法》）。
长沙市委、市政府负责人表示，该市将尽快转换城市管理机制，将“城中村”改为社区居委会，完全纳入城市管理模式，逐步对“城中村”进行全面改造。
