周符波
县域经济的发展状况如何，对于全面建设小康社会、构建和谐社会关系极大。在保持共产党员先进性教育活动中，我们邵阳县委认识到，加快全面小康建设、构建和谐社会，要牢固树立和落实科学发展观，以先进性建设为动力，推动县域经济又快又好发展。
在加快经济发展中体现先进性，积极打造“工业邵阳”。加快经济发展是先进性建设的根本要求，也是对各级党组织和领导干部执政能力与执政水平的重要考验。在先进性教育活动中，我们强调把发展作为第一要务，积极实施“产业强县、工业优先”战略。一是加大力度，引进人才。要发展必须有人才，建设“工业邵阳”离不开人才。我们开阔思路，放宽眼界，以新的标准衡量人才，新的机制选拔人才，好的环境吸引人才，引进了一批迫切需要的企业家人才，通过他们，嫁接、引进了一批大项目、好项目。邵阳有数以万计的老乡在外创业，其中不乏能人，我们重视发挥他们的作用，通过“亲情招商”，让他们回乡创业。二是凝聚合力，为发展提供优质服务。教育党员干部牢固树立“我们的事业在企业，我们的业绩在工业”的理念，把各方面的力量、资源、智慧充分调动起来，唱好工业大合唱，奏响工业主旋律。进一步完善促进工业经济发展的考核办法和激励机制，切实落实工业优先的措施。加大政府的扶持力度，每年按财政总收入8％的比例筹措产业发展专项资金，主要用于中小企业信用担保、工业园区设施配套、产业基地建设、重点企业技改等。三是加快速度，发展一批新型工业小区。根据邵阳县目前工业化的发展水平，坚持“以城带乡”，把大量的农村剩余劳动力加速转移到城镇去；坚持“以工促农”，通过工业化和农业产业化，促进农业的发展。积极探索循环经济发展模式，变资源优势为经济优势。邵阳有丰富的石膏矿资源，其储量、质量、品位居全国第一。为了高效、循环利用这一优势资源，我们按照可持续发展的理念，转变招商和开发模式，筹措资金3．2亿元，兴建循环开发加工石膏的企业群。
在加强文化建设中体现先进性，全面塑造“开放邵阳”。发展经济需要先进文化提供精神动力、智力支持和文化环境。我们不仅把“开放邵阳”作为一种政策来实施，更作为一种文化来建设，要求党员干部把解放思想、转变观念作为先进性教育活动的重要内容，努力建设“变为先、信为本、和为贵”三位一体的特色区域文化。“变为先”，就是要树立创新意识。我们要求党员干部摒弃重官轻商的价值观念、小富即安的人生哲学、得过且过的行为方式，大力弘扬崇尚进取的奋斗精神、充满激情的创新风格和精益求精的敬业态度，让求“变”、求“新”的意识根植于人们的思想灵魂，激励和鞭策广大党员干部适应全方位、多层次、宽领域开放的新形势，在艰苦奋斗、脱贫致富中起模范带头作用，成为推动经济社会发展的中坚力量。“信为本”，就是要把诚信作为社会主义市场经济发展的根本。我们大力开展诚信教育，着力加强以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础的信用体系建设，要求共产党员既要尊传统、重情义，更要讲党性、守承诺，自觉地对传统的“信”文化加以提升，把对个体的重义和守信升华为对社会的诚信和对发展的负责上来。“和为贵”，就是要为发展创造良好的氛围。“和”是中华民族传统文化的精华，贯穿于人与自然、人与社会、人与人以及人追求自身身心和谐等方面。贫困地区要创业、要发展，需要一个和谐文明的社会环境，需要大力建设以“和”文化为主要内容的区域文化。我们注重营造和衷共济的政治氛围，倍加珍惜领导班子的团结，注重发挥人大的民主监督和政协的政治协商作用，进一步加强同党外各群众团体、各阶层人士的联系，努力形成班子心齐、干部劲足、群众气顺的良好局面，把各方面的力量和智慧都凝聚到推进发展上来。
在服务人民群众中体现先进性，扎实构建“人本邵阳”。坚持党的先进性，就必须把实践党的宗旨放在突出位置。建设“人本邵阳”，就是要求党员干部坚持群众利益高于一切，树立勤政廉政、亲民爱民的形象，把正确地用权、严格地控权、负责地维权贯穿于服务群众的全过程。正确地用权，就是要在决策中充分尊重民意，按照“权为民所用”的要求，把群众赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应作为一切决策活动的出发点和落脚点，最大限度地集中民智，激发人民群众中蕴藏的巨大创造力。严格地控权，就是注重对部门权力的制衡和干部行政行为的监督，防止因权力的懈怠、扩张、滥用、腐败而使群众利益受损。我们要求广大党员特别是党员领导干部增强法制观念，带头维护宪法和法律的权威，把从政行为、执政活动纳入制度化、法制化轨道；自觉以廉为荣，以贪为耻，修身重德，淡泊名利，净化心灵，加强自律；遵守党的纪律，确保政令畅通。加强行政效能监察，对行政执法、综合管理、社会服务部门实行行风评议，把评判权交给服务对象。负责地维权，就是在改革发展的过程中，坚持让最大多数人受益，切实维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。切实把人民群众的利益摆在高于一切、重于一切的位置。我们在国有企业改制、农村税费改革、土地使用权流转机制改革等工作中，始终注意维护群众的利益。特别是在县城新区建设征地拆迁中，严格执行国家政策，充分考虑失地农民的切身利益，结合实际出台了“变农民为市民”、“以土地换低保”、“以土地换就业”等惠民政策，将所有失地农民全部转为城市户口，按政策纳入低保范围，千方百计提供就业保障，使农民“失地不失业”、“失业不失收”。由于我们坚持把群众利益放在第一位，切实维护群众的利益，近年来全县没有发生一起因损害群众利益而引起的集体上访事件，也没有发生一起涉农恶性案件和群体性事件，邵阳县成为全省的“安全稳定区”。（作者系中共邵阳县委书记）
