爱联模式让群众安居乐业

　　市领导深入以院区式为特色的治安防控“品牌”试点单位

　　龙岗爱联派出所调研

　　爱联模式让群众安居乐业

　　充分肯定爱联探索出了一条打造平安和谐社区的成功之路

　　【本报讯】（深圳商报记者乔会清通讯员夏启发）近日，市委常委、市公安局局长李锋深入以院区式为特色的治安防控“品牌”试点单位——龙岗爱联派出所，就打造平安和谐社区等课题进行调查研究。李锋指出，爱联院区式管理模式有效压缩了入室盗窃、盗窃机动车的作案空间，探索出了一条打造平安和谐社区的成功之路。

　　“爱联模式”具体好在哪里？记者深入爱联社区进行了细致探访。

　　3800米围墙围出一方安乐

　　爱联特殊的地理位置和多元化的人口结构，使这里的治安状况异常复杂。4年前，混迹于城郊结合部的不法分子视爱联为拓展邪恶势力的“风水宝地”，抢劫、盗窃等犯罪猖獗，周边警方常来这里抓贼追赃，被深圳市列入龙岗区治安整治重点。

　　2001年9月，爱联派出所所长高志军上任，决心在这里推行院区式建设，建立治安防控长效机制。派出所与村委达成共识，将创建院区式小区与安全文明小区建设结合起来，警民联手筹资135万元，于2002年1月选择治安复杂的A区、B区进行试点，在2平方公里范围内，筑起3800米长的围墙和绿化带，在6个出入口处设立治安岗亭和电动门栅，配备65名保安员负责车辆进出登记验证和街道治安巡逻，实行封闭、半封闭式管理，当年刑事案件下降58％，为小区平安奠定了稳固基石。

　　800电子眼布下天罗地网

　　派出所建立了外来人口出租屋管理联网中心，各小区配备了户管员，配置了人口资料计算机网络系统，对3.2万套不同类型出租屋和7万余名暂住人员进行登记，建立人口分类管理电脑档案，有1／3的出租屋实行了旅业式管理，以此为切入点，强化出租动态管理，不断提高“变更率”和重点人口控制率，在发现、控制违法犯罪上下功夫。在实施街道网格化防控的同时，实行“人、物、技”并举，建立了电子立体监控系统，在治安岗亭、易发案部位和治安复杂场所安装“电子眼”803个，有效提升了防控效能。

　　小区居民都是不穿制服的警察

　　爱联派出所还依托居委会，组建了社区警务理事会，各院区式小区建立了物业管理委员会、出租屋业主管理委员会，设立了“警民心连心”广播站，高奏平安“交响曲”。警务理事会将各院区清洁工和治安积极分子组成250人的义务治安联防组织，在大街小巷布满“瞭望哨”、“顺风耳”。有的小区成立了业余文化宣传队、义务治安腰鼓队，在节假日通过街头表演进行法制宣传，提高群众的自我防范意识。多姿多彩的群众性自治组织，使社区治安防控由过去民警“单打独斗”变为群防群治“大合唱”，群众参与治安管理的主体意识和责任意识空前高涨，小区居民开始“爱管闲事”：遇到违法犯罪行为挺身而出，成为不穿制服的“警察”。今年上半年，院区式小区群众当场抓获扭送公安机关的不法分子共147人，为警民共创平安和谐社区起到了重要作用。

　　创建集约化管理模式

　　至2002年底，爱联社区建成院区式小区16个。此后又创建A、B两区院区式集约化管理模式，即用现代化管理方法和科学技术，贯穿院区式管理细节，实行院区式小区管理物业化、合理收费标准化、外来人口出租屋分类管理信息化、车辆进出发卡验证制度化、街道治安巡逻网格化、群防群治社会化，从而提高资金、资源的使用效率。为建立管理操作机制，爱联A、B区成立了龙岗区第一个村属物业管理公司，设立了社区警务室，由社区民警协助物业公司统筹管理院区内的治安、户管、车管、城建、环保、商务、水电、收费等工作。经过大力推广，到2003年，实行集约化管理的院区式小区达16个，成为龙岗区院区式管理的标杆。2004年春节前夕，亚洲保安协会考察团参观爱联社区后，对A区、B区等小区院区式集约化管理模式给予高度评价，称赞“爱联模式”值得借鉴和推广。目前，爱联社区共建成院区式小区33个（含9个花园式住宅区），人居覆盖面积达95％。

　　辖区各类案件持续下降

　　通过构建现代化的治安防控体系，爱联辖区各类案件发案持续下降，破案大幅上升，其中2004年刑事案件比2003年下降15％，破案上升40％。该所多年荣获市公安局年度集体嘉奖，被评为全市优秀派出所、国家二级派出所。今年爱联派出所各项工作在新起点上又取得突破性进展，上半年创“五降两升”佳绩，即与去年同期相比，刑事案件总数下降25％、抢劫案件下降20％、盗窃案件下降42％、入室盗窃案件下降39％、盗窃机动车案件下降70％，其中6月份为“零发案”，破案上升64％、破案率由去年同期的三成升至七成，辖区治安继续保持平稳，群众安全感明显增强。

　　爱联社会风气的净化，优化了投资环境，中外投资商和务工人员纷至沓来，世贸、万佳、昌盛、好百年等超市先后落户爱联社区。现在，爱联外来劳务工逾10万人，鸿基新城、嶂背工业区迅速崛起，龙西商务和文体开发区也在规划立项。投资热带来了租房热，目前房屋租金飙升，房租率由50％升至90％，居民们十分高兴。

　　新闻链接

　　爱联辖区地处龙岗区中心城，既是龙城街道办事处所在地，也是城郊结合部位。深惠公路、宝荷公路、龙翔大道等干线贯穿全境，棋盘式的交通支线密如蛛网。辖区面积20平方公里，总人口10.8万人，其中外来人口占93.5％。

　　作者:记者乔会清通讯员夏启发