铁将军把门 “星光老年之家”缘何“变味”？

　　【龙虎网讯】新闻背景：根据民政部的要求，我市自2001年下半年开始，启动了“社区老年福利服务星光计划”，先后投资近1．5亿元，建成“星光老年之家”216处。但随着时间的推移，记者调查发现，一些原本该向老年人提供福利服务的“星光老年之家”却有些变味：有的长期不对老人开放，有的则变成了对外经营的棋牌室。

　　现状：“老年之家”铁将军把门

　　6月27日上午10时许，记者在海福巷附近的金龙园小区看到，一个老年活动室虽然挂着“星光计划老年之家”牌子，却是铁将军把门。透过窗户，可以看到活动室内的健身器材、桌椅、书架等设施。说起这个老年活动室，小区里的老人告诉记者，这个“老年之家”已经建成3年多了，却一直没有对外开放。

　　花大价钱建设的“老年之家”为何却不对老人开放？光华路街道庆华社委会有关工作人员解释，“老年之家”无法运转，都是钱“闹”的。首先“老年之家”缺乏管理人员，而管理人员要到位，就必须要支付人员工资；其次，活动室的器材在使用过程中会有损耗，现在却没有后续维修基金。针对同一问题，光华路街道民政科徐科长给出了不一样的答案：“‘老年之家’建成3年多没对外开放，是因为涉及到房产方面的问题，这些问题目前已妥善解决，不久它就将向老人们开放。”

　　6月28日晚上7时15分，在瑞金北村的瑞金路街道，记者见到了另外一幕——“星光计划老年之家”变身为“瑞金路老人公寓”，公寓走廊上晾晒着一排衣物。“星光老年之家？不就是老人公寓吗？”瑞金路街道居民李师傅指着公寓告诉记者：“公寓里住了十几位老人，一月要交570元的费用。原来‘老年之家’的活动室内可以打牌、健身什么的，‘非典’过后，活动室也取消了。现在，老人每天的活动就只剩下在社区转悠了。”记者看到，李师傅提到的活动室，如今挂起了“南京品业商贸有限公司”的牌子。

　　溯源：“变味”的根源在于经费缺乏

　　市老龄办陈悦欣介绍说，“星光老年之家”在建设之初，国家民政部、省民政厅都曾发文强调，社区“星光老年之家”是为老年人提供服务和活动的专用场所，任何单位和个人均不得挪为他用。而且“星光老年之家”必须本着由社区老人自我管理、自我服务的出发点，对老年人实行无偿或者低偿的服务。我市也曾多次出台相关管理办法，如《南京市老年福利服务设施管理规范》、《南京市社区“星光老年之家”管理办法》等。然而，去年年底，市民政局福利处和市老龄办调研发现，部分“星光老年之家”确实存在一些问题，如个别社区项目建成后出现闲置现象，或将其出租使用；有的“星光老年之家”运行资金没有保障，正常的水电、设施维护和服务人员等都缺乏必要的经费来源；甚至出现“老年之家”变身为麻将档的情况等。

　　建议：设立专项运营基金

　　既然政府早有相关管理规定出台，如何防止“星光老年之家”在实施过程中“变味”？市民政局有关人士认为，除了加强管理外，我市应尽快设立一个专项运营基金，用于老年活动中心的开放运营以及设施维修费用。他提出的设想是，政府应该利用部分福利彩票公益金创立此项基金，而此前也有值得借鉴的例子。如近年来利用体育彩票公益金建成的社区健身器材，目前市体育局就专门设立了一项维修基金，它的费用正是从体彩公益金中提取的。此外，“星光老年之家”应积极探索管理运营新模式、新经验。如鼓楼区采取的“公办民营”运作方式，在政府的指导下，充分发挥各老年中介组织的作用，促使“星光老年之家”不断发展。当然，当务之急是政府部门必须加强对“星光老年之家”的管理，据透露，今年下半年，市民政局将对全市的“星光老年之家”运作情况进行普查，违规的将予以整改。

　　作者：肖姗

　　（来源：南京日报）