宁夏水电局一职工自建房屋引出政府土地确权难题

　　提起自己的房子，花甲之年的邵玉英满腹委屈。7月11日，她告诉记者，她栖身20余年的房子被拆了，但没有得到任何安置补偿。原因是这块地拥有2个“主人”。30年前自建房屋3间

　　30多年前，邵玉英的丈夫从部队转业到宁夏水利水电工程局（以下简称水电局）工作，由于单位住房紧张，他家没有分到住房。于是，邵的丈夫征得原红花乡民乐一队村民的同

意，在该村的集体土地上自建了3间60平方米的房屋，该房屋与其单位家属楼毗邻。

　　丈夫病故后，邵玉英将3间房屋出售后引来官司，法院判她的房屋是违章建筑，且买卖行为无效。邵玉英便于1998年5月，向原银川市郊区红花乡土地管理部门申请发证，该部门给她核发了集体土地建设用地使用证（农宅）和宅基地证。拆迁补偿引出一地俩“主”

　　1998年10月，水电局委托拆迁公司将邵的3间房屋强行拆除。

　　1999年1月，拆迁公司给水电局返还了27套住房，其中包括邵的一套。但在分配住房时，单位拿出1994年办理的土地登记手续，认定邵的房屋用地早已划给水电局使用，且她是违章建筑，不予补偿。

　　2002年，邵玉英将水电局和拆迁公司起诉到银川市兴庆区法院，要求返还住房。法院审理认为，房屋所占地，原被告双方均享有合法的使用权，应该由人民政府确权处理，故驳回了邵的请求。

　　判决生效后，邵玉英多次找政府相关职能部门要求给予确权，但2年多来她没有拿到土地确权决定书。土地部门：无法确权

　　7月12日，记者就确权问题采访了银川市土地规划局一负责人，他告诉记者，他们无法给予确权，理由有以下几点。一是邵玉英是城镇居民，取得集体土地建设用地使用证（农宅），不符合法律规定；二是她虽取得了土地使用证，但土地部门没有底档，这说明她办理证件的程序不合法；三是《土地登记规则》规定：“土地登记以县级行政区为单位组织进行，具体工作由县级以上土地管理部门负责。”这说明给邵发证的单位不具备发证资格。因此，邵玉英虽然取得了土地使用证的合法形式，但是由于违法操作，该证件不具有法律效力。律师：证件在没撤消前具有法律效力

　　对于此土地使用证是否具有法律效力，记者采访了朔方律师事务所律师秦华。秦律师认为，政府职能部门在颁发证件时就应该留有底档，老百姓持盖有政府职能部门印章的土地证，就表明他合法取得了权利，至于没有底档或档案丢失，都是政府部门的责任，当事人手中不可能有底档。因此，在合法的证件没有撤消前，不能因为程序不合法，就认定证件不具有法律效力，这样做会降低政府公信力。（本报记者贾红霞）新闻来源：法治新报　责任编辑：马江　田丽　实习生：马彦娜