制作精美造型各异 地名标志：特别的市场"风景"

　　走在大街小巷，道路标志、门牌号码总会在不经意间撞击你的眼球，给你指明前行的方向。精美的制作、各异的造型，配合五颜六色的霓虹灯，这些地名标志，在导引人们各自东西的同时，构筑了城市一道亮丽的风景线。

　　其实，为城市地名设立标志的背后，还有一道特别的“风景”———小小标志，也有市场经济的运作如影随行。

　　被迫“入市”

　　地名，包括地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称等。加强地名管理，科学地对城市道路、桥梁、街巷和门牌设立标志和号码，对于服务社会、方便群众具有十分重要的意义。

　　省民政厅区划地名处处长王方艾，是我省地名管理工作的行家。他7月11日在接受记者采访时说，我省对地名系统的管理始于上世纪80年代。面对城市化建设力度加大、城市空间不断拓展的形势，我省地名管理工作曾严重滞后，有的地方甚至停顿下来，导致一些地方有地无名，地名标志残缺不齐，门牌缺号、重号严重，给群众生产生活带来诸多不便。因门牌号码混乱而无法投递的信件很多，外地或农村来的人到了城市“找不着北”的不少，有时110、119接警后也要找半天。

　　2000年3月，民政部等4部委联合发出通知，要求全国城市用5年时间按照国家标准设置标准地名标志，有条件的地方要基本完成地名数据库、地名信息网、地名热线、电子地图、地名触摸屏等项目的建设。俗话说：兵马未动，粮草先行。做这些工作都离不开一个钱字。然而，地名设标工作靠财政投入十分有限，如我省经济较发达的一个城市，还是靠向财政借了一笔款子才得以开锣。看来，要开展好这项工作，只得走市场化运作的路子。由此，逼得我省地名区划管理部门“入市”———向市场找出路。

　　“入市”就活

　　把地名设标工作引入市场化运作的，无疑首先是省会长沙市。

　　2003年，长沙市将举办全国第五届城运会，城市设标工作被摆上了重要议事日程。“事要做，但一分钱也没有。”长沙市地名管理委员会副处长孙沅说出了当时的尴尬。怎么办？答案只有一个，给属于城市无形资产的地名，披上市场经济的外衣，使之成为城市资源新的增长点，弥补政府投入的不足。

　　2002年，长沙市地名设标工作引入市场化运作开始了“投石问路”：通过公开招标，由投资者全额出资捐建路名牌，整体产权归政府所有，作为投资回报，投资方可利用路名牌上面的广告版位在限定期内自行经营。经营期内，路名牌的维护、保洁、用电等费用均由投资方承担，同时投资方每年按一定比例上缴国有资源使用费。招标一开始，就吸引了省内外20多家广告公司踊跃参与。通过综合评估，两家公司揭标。政府管理部门没花一分钱，1800多块统一规格、统一款式的路名牌，在很短的时间里就出现在长沙市各条道路旁边。

　　首战告捷，长沙市又迈出了更坚实的一步：拍卖道路桥梁的冠名权。2003年10月9日，长沙市五家岭立交桥被冠名为“波隆立交桥”，这是我省第一次完全商业运作下的冠名，通过公开拍卖，无形的地名一下子让人感受到它内在的价值。随后，“万家丽路”、“三一大道”、“时代阳光大道”等5条新建马路叫响长沙，在为企业带来美誉的同时，也为长沙市的地名管理工作提供了强有力的经济支撑。

　　到2004年底，通过市场化运作，长沙市共完成了路名牌1800多块、街巷牌4000多块、门牌12万块的设置建设，总共耗资1200多万元。“这一切都是地名步入市场后带来的经济效益，我们找到了依托地名资源，做好市场文章，实现自我发展的好路子。”孙沅充满自信地说。

　　在长沙市经验引领下，到2004年底，全省共通过市场化运作筹资4000多万元，14个地级市和15个县城全部完成了设标任务，从而为我省地名设标工作打开了一片新天地。

　　别有洞天

　　信息化时代，地名资源同样成了网络的宠儿。

　　打开正在试运行的湖南地名网，点击“株洲”，村委会（社区居委会）、山河水文尽收眼底，内容涵盖了行政区划、企事业单位、河流、道路、桥梁等11大类的地名资源。“经营城市地名，打开了我们的视野。沿着这条路子，我们又采取了以地名服务产品（如网络广告发布权）带动地名信息化的建设，预计用2年的时间将完成省、市、县三级数据库的建设，使地名通过信息化为广大的公众服务。”王方艾介绍说。

　　湖南地名网同样采取了市场化运作方式，由一家网络广告公司承担，广告公司先期投入100多万元用于网络平台的建立、内容设计和数据资料的录入工作。地名网的所有数据和资料归省民政厅区划地名处所有，网站的经营权归广告公司，并每年上缴给区划地名处一定数额的国有资源使用费。

　　作为全国“地名服务示范城市”，今年是长沙市地名资源的信息化年。该市通过积极吸引民间资本，已完成了“地名数据库”、“潇湘地名网”的建设，即将在全市主要干道开辟电子地图触摸屏、开通电信公司投资480万元的声讯问路平台。到时，地名这个公共资源将以更便捷、更亮丽的风采展现在世人的眼前。(稿源：湖南日报)【我要纠错】