中共辽宁省委九届十次全会在沈举行

　　晨报讯 7月18日，中国共产党辽宁省第九届委员会第十次全体会议在沈阳举行。

　　这次全会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，总结上半年省委工作，安排部署下半年重点工作任务，讨论审议《中共辽宁省委关于构建和谐辽宁的实施意见》，动员广大干部党员和全省人民进一步振奋精神，抢抓机遇，奋力拼搏，加快推进辽宁老工业基地全面振兴。

　　省委书记、省人大常委会主任李克强代表省委常委会作工作报告。张文岳、郭廷标等出席。省委常委主持会议。

　　会议指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委和各级党组织团结带领全省各族人民，抓住东北振兴和沿海开放双重机遇，坚持以科学发展观统领发展全局，进一步深化改革，扩大开放，加快结构调整，积极推进和谐辽宁建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，保持了国民经济持续较快增长，呈现出工业增速、投资增大、出口增长、财政增收、居民收入提高的良好态势。主要经济指标增长好于预期，超过去年同期水平。上半年全省实现国内生产总值3248亿元，增长12.8％，为十年来同期增长最快的。社会主义民主法制和精神文明建设进一步加强，教育、科技、文化、卫生等各项社会事业不断发展，党的建设得到了新的加强，全省呈现出经济健康发展、社会和谐稳定，人民安居乐业的良好局面。会议强调，今年是落实“十五”计划的最后一年，完成好年初确定的各项任务，对于“十一五”开局起步十分重要。全省工作总的要求和目标是，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观要求，突出抓好深化改革、扩大开放、调整结构等重点工作，大力推进体制机制创新，着力构建和谐辽宁，进一步提高人民生活水平，全面加强物质文明、政治文明和精神文明建设，确保完成全年工作任务，为明年和“十一五”发展奠定良好基础，奋力去实现辽宁全面振兴。会议认为，实现辽宁全面振兴，就是要以振兴老工业基地为主题，一方面推动工业经济实现跨越式发展，另一方面统筹城乡经济发展，以构建和谐辽宁为重要内容，推进经济社会协调发展。这是全面贯彻落实中央关于振兴东北老工业基地重大战略决策的必然要求，要按照这一目标，努力推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调共进、统筹发展。

　　会议指出，经过多年努力，我省在发展振兴上迈出了坚实步伐，当前形势很好。但必须看到，近几年我省经济总量虽保持在全国第8位，但占全国的份额在下降，与前面的差距在拉大，与后面的差距在缩小。制约我省经济发展的结构性、体制性矛盾仍十分突出，经济自主增长能力不强，农民增收、就业、社保、困难群众基本生活等一些关系群众切实利益的热点问题还需进一步解决。面对现实的巨大压力和挑战，发展是解决一切问题的关键。必须站在全国发展的大格局中审视辽宁，切实增强发展的紧迫感和责任感。当前，经济全球化进一步发展，国际资本流动加快，中央实施振兴东北战略决策，使我省成为国际资本投资合作的一个热点地区；国内发展环境总体良好，需求旺盛，市场空间很大；国家加强宏观调控，继续加大对东北老工业基地的支持力度，辽宁正面临着难得的发展机遇。全省广大干部群众要发扬不甘落后、敢为人先的精神，积极投身辽宁全面振兴的宏伟实践，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在全省进一步营造同心协力、共促振兴的局面。通过全省人民的艰苦创业，到2010年前，把辽宁基本建成国家新型产业基地和新的重要生产区域；经济发展速度和效益的增幅要达到乃至超过沿海发达地区的平均水平；人民生活水平有较大提高，城镇居民人均可支配收入超过全国平均水平，农村居民人均纯收入达到沿海发达地区平均水平。

　　会议指出，要进一步深化改革，扩大开放，走出一条依靠体制机制创新实现辽宁全面振兴的新路子。坚持以产权制度改革为重点，加快推进地方国有大型企业的股份制改造，除大型煤炭企业采煤业需要实行国有控股外，所有地方国有企业在股份制改造过程中取消股权比例限制，自主选择适宜的混合所有制形式。力争今年地方国有大型工业企业股份制改造面达到70%%以上，国有中小企业产权制度改革基本完成，同时要通过深化企业“三项制度”改革，进一步转换企业经营机制，调动好企业方方面面的积极性。要进一步提高对非公有制经济的服务水平，依法保护好非公有制经济的合法权益，创造良好的外部环境，充分调动各类劳动者、生产要素所有者的创业积极性，大力发展个体、私营等非公有制经济。要积极推进农村税费、金融体制、公用事业、教育科技文化制等各项配套改革，全面构筑社会主义市场经济体系。要继续深化行政审批制度改革，积极推动“一站式”服务，不断提高政府的公信力、办事效率和服务水平，切实把政府经济管理的职能转到为市场主体服务和创造良好环境上来，建设服务型政府。要认真研究贯彻落实《国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，充分发挥沿海区位优势，在开放观念、开放机制、开放目标、开放环境上向东南沿海省份和发达国家沿海地区看齐，进一步加强港口建设，大力发展邻港工业和沿海经济，努力在建设出口加工区和扩大港区联动等方面实现新的突破，形成开放带动、腹地支撑的大开放格局。

　　会议指出，要加快经济结构调整，努立提高经济发展水平，把产业结构调整和产品结构调整作为重点，抓住世界产业转移的有利时机，推进装备制造业的跨越式发展，带动石化、冶金、建材等原材料工业的优化升级，造就一批具有自主知识产权的大型企业和集团，不断提高产业竞争力。要用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大力发展高新技术企业。要鼓励、支持、引导中小企业和民营企业发展配套产业，拉长产业链和产品链，形成产业集群。要加快以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区，以大连为龙头的辽东半岛开放型经济区建设，以沿海城市群建设带动辽西地区开发，通过推动各经济板块互连互动、协调发展，形成富有特色的辽宁区域经济发展新格局。要根据我省尤其是区域经济发展对交通、能源、水利等基础设施的实际需要，重点抓好公路、铁路、港口、电厂、引水工程建设，力争在“十一五”前期竣工一批，新开工一批。要坚持城乡统筹，以工业化理念谋划农村经济发展，要坚持以工业化为主导、以城镇化为支撑、以农业现代化为基础的方针、大力发展县域经济。要不断完善以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，依托重大工程项目，引进、消化、吸收国内外先进技术，不断提高自主创新能力。要坚持开发与节约并举，大力开发推广节能降耗新技术，发展循环经济，逐步构建节约型产业结构和消费结构。

　　会议强调，构建和谐辽宁，既是振兴老工业基本地的重要任务，也是振兴老工业基地的重要支撑，是一个涉及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的系统工程，是一个不断发展提高的过程。要着眼长远、立足当前，从群众最关心、最期盼的事情做起，切实解决影响改革、发展、稳定的突出问题，努力构建和谐辽宁。要努力改善城乡群众的居住条件，要用2至3年时间基本完成全省824万平方米涉及近百万人口的城市集中连片棚户区改造任务，同时动员多方力量筹备资金，确保购房有困难、靠低保金生活的拆迁户有房住。要进一步加大就业再就业的政策扶持力度，完善创业和就业服务网络和工作体系，确保有就业需求的“零就业家庭”至少有一人实现就业或再就业。不断完善社会保障体系，扩大城镇参保面，提高收缴率，确保各项资金及时足额发放。要高度重视城市贫困人口集中居住社区的扶贫救助工作。充分发挥社会救助体系的功能，逐步解决困难群众的饮水、行路、子女就学、冬季供暖和大病救济等问题，打胜城乡扶贫帮困的攻坚战。要以创建“全国社会治安综合治理先进省”为目标，通过认真细致的工作，防止发生重特大刑事案件，防止发生有重大影响的群体性事件，防止发生重特大生产责任和治安灾害事故，力争在社会安全状况评估结果、群众满意度等方面达到全国领先水平。要加强社会建设和管理，把创建和谐社区、和谐村屯与加强党的基层组织建设结合起来，进一步夯实构建和谐辽宁的基础。进一步加强社会主义民主法制和精神文明建设，大力推进科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业的发展，特别是要举全省之力，建设一两所在全国有影响的领军大学，全面提升我省高等教育整体水平。

　　会议强调，各级党委要以加强党的执政能力、保持党的先进性为重点，全面加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。要认真总结汲取第一批先进性教育活动的新鲜经验，抓住维护好、实现好、发展好广大人民群众根本利益这个关键，加强组织领导，完善工作制度，坚持使先进性要求体现在老工业基地振兴的实践中，使教育活动的成果体现在执政为民的具体工作中，推进第二批先进性教育活动取得扎实成效，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。要大力加强干部和人才队伍建设，坚持正确用人导向，守原则、讲公道、扬正气，把那些肯干事、能干事、埋头苦干、不是张扬的干部选拔到重要领导岗位上来。要加强对领导干部任用的管理，今后凡省管市厅级正职领导干部职位出现空缺，一般都要由省委常委会提名，全委会审议，并进行无记名投票表决。要大力培养年轻干部，进一步加大干部公开选拔和交流力度，完善干部激励机制。要进一步加大预防腐败工作力度，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系。各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确政绩观，发扬献身精神、创新精神和实干精神，扑下身子，沉下心来，埋头苦干，把辽宁振兴大业扎扎实实地推向前进。

　　会议审议了李克强所作的工作报告，通过表决原则通过了《中共辽宁省委关于构建和谐辽宁的实施意见》。会议还通过全委会投票表决了部分正市厅级领导干部。

　　参加会议的有省委委员、省委候补委员；省人大、省政府、省政协领导班子成员，正省级老同志；省纪委常委，省委副秘书长；不是省委委员、省委候补委员的市委书记、市长，省委各部委、省（中）直各党组（党委）主要负责同志。

　　今年以来，主要经济指标增长好于预期，超过去年同期水平。上半年全省实现国内生产总值3248亿元，增长12.8％，为十年来同期增长最快的。

　　到2010年前,人民生活水平有较大提高，城镇居民人均可支配收入超过全国平均水平。

　　除大型煤炭企业采煤业需要实行国有控股外，所有地方国有企业在股份制改造过程中取消股权比例限制，自主选择适宜的混合所有制形式。力争今年地方国有大型工业企业股份制改造面达到70%%以上，国有中小企业产权制度改革基本完成。

　　要加快以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区，以大连为龙头的辽中半岛开放型经济区建设，以沿海城市群建设带动辽西地区开发，形成富有特色的辽宁区域经济发展新格局。

　　要用2至3年时间基本完成全省824万平方米涉及近百万人口的城市集中连片棚户区改造任务。

　　今后凡省管市厅级正职领导干部职位出现空缺，一般都要由省委常委会提名，全委会审议，并进行无记名投票表决。