四大战略构建和谐长沙(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月19日07:59 潇湘晨报

　　“十一五”期间，长沙市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长13％；地方财政收入年均增长15％以上；全社会固定资产投资年均增长15％；城市居民人均可支配收入年均增长9％；农村居民人均可支配收入年均增长7％；城镇化水平达到60％以上；人口自然增长率控制在5‰以内

　　未来5年，在四大战略的推动下，长沙将建设成为现代化区域性中心城市记者刘刚摄

　　“十一五”（2006－2010年）期间，长沙将建设成为一个怎样的城市？市民将生活在一个怎样的社会之中？在昨日召开的长沙市委十届十四次全体（扩大）会议上，省委常委、长沙市委书记梅克保为这些问题一一给出了答案：“十一五”期间，长沙市将以构建和谐长沙为目标，牢牢把握中部崛起机遇，深入推进改革开放和科技进步，大力调整经济结构和转变经济增长方式，强力实施“兴工强市、创新先导、以城带乡、文化推动”四大战略，推进国民经济持续健康协调发展，努力把长沙建设成为经济繁荣、社会进步、环境优美的现代化区域性中心城市。

　　“十五”期间，长沙市以加快发展为主题，强力推进“三化”进程，经济社会发展取得了重大成效，各项主要指标提前或超额完成。2001－2004年ＧＤＰ年均增长13.5％，地方财政收入年均增长31％；这四年，全社会固定资产投资1805亿元，相当于新中国成立以来长沙总投入的60％；实际到位外资17.5亿美元，占1978年对外开放以来引进外资总量的71％。可以说，这几年，长沙市经济发展，社会进步，事业兴旺，政通人和，是长沙发展史上最快最好的时期之一。

　　长沙市委提出，在未来5年乃至更长的时间的发展中，要重点实施好“兴工强市、创新先导、以城带乡、文化推动”四大战略举措。在这“四大战略”举措中，工业是支撑、创新是动力、城乡是载体、文化是灵魂，四者互为补充，互为作用，合力推进长沙经济社会实现新的跨越。

　　兴工强市战略

　　形成上千亿元的产业集群

　　“实践证明，继续实施‘兴工强市’战略应该成为‘十一五’乃至今后更长一个时期长沙发展的重要战略。”在梅克保看来，长期以来，由于工业基础薄弱，在很大程度上制约了长沙经济发展。

　　梅克保提出，长沙市要突出大项目和高新技术产业的建设发展。要切实抓好重点优势企业的扩改项目，要重点抓好长沙电厂、黑麋峰电站等能源项目的开工建设；要以工程机械、汽车制造、家用电器等支柱产业和十大标志性工程企业为重点，大力培育壮大龙头企业，形成一批年销售收入过100亿元、200亿元、具有强大竞争力的大企业、大集团，并通过实施一批重点配套项目，形成几个销售收入上1000亿元的产业集群。同时，长沙市还将重点规划建设好开福物流工业园和金霞保税物流中心，将其打造成为长株潭乃至全省重要的物流中心，为畅通物流、强力推进工业化提供重要的保障。

　　创新先导战略

　　全面完成国企改革任务

　　创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。为此，长沙市在“十一五”期间提出了建设“创新型城市”的目标。梅克保提出，要在观念创新的基础上，加大创新制度。继续深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，以改革焕发企业活力，推进企业发展。“十一五”期间要全面完成国有企业改革任务。

　　在科技创新方面，梅克保提出，要建立面向企业的科技服务体系，推进企业成为创新主体；要鼓励发展民营科技企业，增强技术创新活力；要整合市内科技资源，加强市校、厂校合作，加速科研成果的转化；要有选择地发展高新技术产业，在局部领域形成核心技术优势，使长沙市的发展建立在高起点上。

　　以城带乡战略

　　确立“大长沙”的规划理念

　　以城市的发展带动乡村的发展，既是打破城乡分割、整合城乡资源、消除城乡差别、实现城乡一体化的现实要求，也是构建和谐长沙的必由之路。为此，梅克保提出，要确立“大长沙”的规划理念，把城镇社区与农村村落、工业园区与农产品加工、基础设施和生态环境作为一个整体来规划，适时调整行政区划，逐步形成城乡协调的空间结构体系、产业布局体系、基础设施体系、公共服务体系、生态环境体系。

　　在建设方面，将继续按照“提升老区、建设新区”的思路，加快都市区建设，全力构筑“一中心四组团”的城市框架。围绕城乡一体化方向，抓紧实施城市轻轨、株树桥引水、湘江枢纽工程等一批重大基础设施项目，打开以城带乡的经济通道。

　　文化推动战略

　　推动文化产业成为支柱产业

　　作为一座拥有三千多年历史的古城，毫无疑问，深厚的文化底蕴是长沙最为悠久和最为显著的品牌优势。

　　“实施‘文化推动’战略，就是要适应现代城市发展需要，使长沙特有的文化气质和文化精神扩散、渗透到城市建设和经济社会发展的方方面面，使之成为塑造城市个性的核心灵魂和牵引城市发展的恒久动力。”梅克保说，长沙市要加大文化资源的开发利用力度，充分发掘丰富的历史文化遗产，打造富有特色的历史文化景观，凸现灿若群星的历史名人效应。同时，加快开发建设与现代文化生活息息相关的文化基础设施，构筑满足人民群众文化消费需求的文化网络。

　　同时，长沙市还将对文化产业实行优惠政策，不断壮大以媒体传播、出版发行、会展旅游、卡通娱乐、文教体育为主的文化产业体系，形成影视、出版、会展、休闲等优势产业集群，推动文化产业逐步发展成为长沙的支柱产业。

　　新增财政收入70％用于民本民生

　　“今年上半年，长沙市地区生产总值达到608亿元，同比增长14.3％；地方财政收入65.5亿元，增长31.6％；主要经济指标都实现了时间过半，任务过半的目标。”在昨日召开的长沙市委十届十四次全体（扩大）会议上，省委常委、长沙市委书记梅克保宣布了这一喜讯。

　　据分析，今年以来，长沙市经济总量的运行大体上处于平稳较快的增长区间。上半年长沙市完成全社会固定资产投资总额381.60亿元，同比增长38.3％，其中城镇以上固定资产投资344.33亿元，增长39.3％。

　　而备受关注的财政收入和城市居民收入实现了双丰收。上半年城市居民人均可支配收入6656元，同比增长16.4％，人均消费性支出4601元，增长8.2％；上半年长沙市完成地方财政收入65.5亿元，同比增长31.6％。上半年长沙市新增财政收入的70％用于民本民生。省、市8件实事稳步推进，并在中西部地区率先全面推行了农村低保。生态市建设进展顺利，完成重点工程造林3.3万亩。义务教育阶段“两免一补”已经启动，农村卫生和公共卫生体系建设扎实推进。

　　5年内乡镇行政编制再精简10％

　　“今后5年内乡镇财政供养人员只减不增，并对乡镇行政编制再精简10％。”在昨日召开的长沙市委十届十四次全体（扩大）会议上，长沙市委副书记、市长谭仲池对今后乡镇机构和事业单位的改革等工作作出了安排。同时，长沙市的县乡财政体制也将面临改革，长沙市将探索“乡财县管乡用”的管理方式。加快乡镇债务的清理和化解，严禁举债搞建设，严禁向金融机构贷款和提高贷款担保，严禁违规结转支出，确保不发生新的债务。

　　为度过电力紧张的下半年，长沙市提出，将加强对电力需求的预测和管理，制定落实夏季用电高峰应急预案，鼓励企业移峰填谷，保重点骨干企业生产用电。

　　在下半年，长沙市将加快长沙电厂、黑麋峰蓄能电站、新河三角洲、背街小巷改造、中信新城等重点工程的建设进度。对投资5000万元以上项目每月公布一次工程建设进度情况，非因不可抗拒原因而未完成进度计划的要实施问责，确保全年完成重点工程建设投资90亿元。