50多“外嫁女”被村规取消选举权

http://www.sina.com.cn 2005年07月21日13:38 桂龙新闻网

　　“我们为什么没有参选权？”7月18日，50多名土生土长婚后居住本村且具有本村户籍的“外嫁女”聚集在南宁市西乡塘区上尧村委会办公大楼前向村委会讨要选举权。这究竟是怎么回事？记者深入调查揭开秘密，原来，这是“村规”在作祟。

　　目击→50名“外嫁女”苦等选票

　　七月的南宁骄阳似火，酷浪袭人。

　　7月18日上午，上尧村50多名“外嫁女”头顶烈日，聚在村委会办公大楼前，苦苦等待一张选票。

　　当日上午11时许，记者赶到现场时已等待3个多小时的“外嫁女”马上躁动起来，她们纷纷向记者倒苦水。

　　一名梁姓“外嫁女”指着墙上的公告说：2005年7月11日，上尧村村民选举委员会发布的一号公告，剥夺了“外嫁女”的村民代表选举权。

　　记者定睛一瞧，只见公告上写道：“经村民选举委员会研究决定，上尧村第四届村民委员会选举工作定于7月11日开始，选举日为8月3日。凡是得享受集体分配，年满18周岁的本村村民应积极投票选举。”

　　众多“外嫁女”对于这份公告不服，一名陈姓女士说：她出生在上尧村，与户籍是外地的丈夫结婚后，长期住在原地，她和两个女儿的户口都落在上尧。婚后，她一直没有享受到村民待遇，但在前三届选举村民代表时还有选举权，这届没有了。她向村委会领导提意见，得到的答复是：“这次选举不是剥夺你的选举权利，而是把你的选举权从上尧村转到你丈夫户籍地了。”陈女士对村委会的这种做法产生质疑。

　　据了解，上尧村地处城乡结合部，有3000余名村民，有50多名“外嫁女”没有通过村民选举委员会的资格论证，她们大部分是1990年至2004年5月结婚的。而且一直在上尧村居住生活，户口也没有迁出。他们想不明白：“村委有何权利剥夺她们的选举权？”

　　村委→取消选举资格是按“村规”执行

　　上尧村委会负责人接受记者采访时说，村民选举委员会的公告是通过第三届村民代表推选后才发出的，没有一点造假的行为。对于50多名已婚妇女的选举权问题，是按村民代表大会形成的规定执行的。

　　“外嫁女”为什么没有享受村民待遇？村委会一领导说，这是一个历史遗留问题。上届村委会1990年制定的一个“规定”一直沿用到去年5月28日。

　　原来，1990年3月27日，上尧村委会出台《女子结婚后一些问题的暂行规定》，本村女子结婚对象属农业人口的，应将户口迁出本村，如不迁出的从结婚之日起，不得享受本村村民待遇和承包责任地。

　　这位负责人称，因“外嫁女”没有享受村民待遇，更没有得到集体收益分配，村民选举委员会按“村规”取消她们在上尧村的选举资格。据了解，2004年5月28日，上尧村根据南宁市政府办公厅《关于切实维护我市农村出嫁女合法权益的意见》（南府办发2003150号）文件精神，重新制定《上尧村关于村民享受村民待遇暂行规定》，新规定称，本村女子登记结婚，不管她们是嫁给非农业人口或嫁给农业人口，只要户口在本村，并能履行村民义务的，服从制定的各项管理制度的都与男子一样享受村民待遇。

　　据悉，1990年3月27日前和2004年5月28日后出嫁的女子都有选举资格。然而，1990年3月27日到2004年5月28日之间出嫁的妇女，没有选举资格。

　　如何解决50多名“外嫁女”的选举权问题？上尧村负责人表示，目前没有解决办法。

　　律师→村民选举权不容剥夺

　　“外嫁女”没有享受村民待遇，自然就没有选举权？本报法律顾问团成员单位、金狮律师事务所吴重仁律师认为，“外嫁女”应当享有选举权，这是不容置疑的。《村民委员会组织法》第十二条规定，年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权，被剥夺政治权利的人除外（宪法也有同样规定）。但是，应该怎样才能真正保障村民的这一权利，目前还没有更具体的法律规定。

　　应该说我国村民委员会选举工作是我国广大农村最伟大的民主实践，这一工作一直是由《村民委员会组织法》来规范的，而《村民委员会组织法》是一部实体法，难以像一部程序法那样对村民委员会选举进行具体规范，《村民委员会组织法》仅对选举村民委员会作了原则性规定，其中有关村委会选举的只有6条500多字，可操作性不强。村民自治实践迫切需要一部程序明确、细化、具体、可操作性强的选举法。

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　　法治快报责编:韦力萍作者:吴志刚宋明航李二梅