我市六区雷厉风行开展“清无”行动

　　我市六区雷厉风行开展“清无”行动

　　把握主动权打好第一仗

　　福田区

　　重点清理7类场所

　　【本报讯】（深圳商报记者管亚东黄青山通讯员戚菲吴耿）记者昨天下午从福田工商分局获悉，在即将开展的清理无证无照非法经营行为大规模行动中，福田将采取疏堵结合的方式，采取多项举措促辖区商户做到持证照经营。

　　重点整治7类无证照经营点

　　此次福田区的清无工作重点放在7类场所：城中村、新住宅区、新开发区、工业区、学校周边、路边店、汽车站等影响比较大的地域。“清无”领导小组由区长任组长，6位区领导任副组长，辖区8个街道办事处和区委区政府各个部门主要负责人都是小组成员。

　　“清无”工作分三阶段进行

　　福田“清无”工作将分为三个阶段进行，第一阶段从7月20日至7月31日是宣传发动，各街道办事处研究制订行动方案，进行动员部署，同时工商和其他部门将采取集中办照、上门服务等方式加强和改进证照办理服务方式，宣传有关法律法规和政策，教育无证无照经营者自觉停止无证无照经营行为，主动到有关部门办理证照。

　　从8月1日到9月10日为集中整治阶段，由各街道办事处组织力量，开展对辖区无证无照非法经营行为的统一集中清理整治行动。督促、引导无证无照经营者办理相关批准文件和营业执照，各证照审批单位根据制定的准入政策，对符合条件办理证照的，予以申办证照。对屡查屡犯的无证无照非法经营“钉子户”坚决取缔外，依法追究提供经营场所的业主法律责任。

　　从9月11日至10月10日为巩固规范阶段，区政府对各街道办事处开展集中统一清理整治行动的情况进行检查验收，清理整顿一个片区，规范验收一个片区。

　　5类商户必须在月底前登记

　　据了解，方案专门就从事娱乐服务行业、废品收购、桑拿按摩行业及生产经营场所不符合消防、环保、卫生等要求的无证无照非法经营户进行规定，要求其在7月31日前到社区工作站（居委会）登记并填写申请表格，街道办事处将申请表格汇总后分别送区有关职能部门审核，各部门在5个工作日内将是否同意开办的审核意见交办事处，办事处将审核同意的材料交辖区工商所，核发营业执照。逾期未登记和经审核不符合开办条件的无证无照非法经营户由办事处统一组织予以取缔。

　　罗湖区

　　疏堵并举重在规范

　　【本报讯】（深圳商报记者梁兴超贾少强通讯员李欣陈丽娟实习生王克娟）罗湖区昨天迅速研究部署清理无证无照经营行动方案，决定从现在开始开展为期三个月的“清无”专项行动。

　　罗湖区充分做好前期摸查工作，了解到无证无照经营主要有三种情况：一是由于历史原因，罗湖辖区在农村城市化进程中产生了大量的村民房（“城中村”），这些村民房的产权、功能长期得不到确认，因而根本无法提供申办营业执照所需的合法有效的场地使用证明文件，也就无法申领营业执照。二是大批经营场所因无法通过消防前置审批而不能申领营业执照。三是2003年由罗湖区接管的“插花地”由于长期以来处于监管的空白地带，经营者守法经营意识淡薄，形成大量的无照经营。

　　为此，罗湖在此次大规模“清无”行动中成立了清理整治无证无照非法经营行动领导小组，协调各街道办和职能部门按照疏堵并举、重在规范的原则，根据不同情况采取不同措施，对符合办证办照条件的，要求经营者在规定时间内办理证照；对需要整治才能符合发证照条件的，要求经营者按标准整治好后方给予办理证照；对整治不了的和整治后还不符合标准的，坚决取缔。

　　南山区

　　摸好底找好点把好关

　　【本报讯】（深圳商报记者郑恺万红金通讯员王强李锦平）昨天一大早，南山区招商街道办就把5000多份“关于开展清理整治无证无照非法经营行为的通告”送到11个社区工作站。截至昨天下午4时，花果山等社区已经分发完“清无”通告。招商街道办是南山区确定的三个工作重点辖区之一。

　　记者从有关部门获悉，目前南山已经确定了“清无”战役的工作思路：

　　一是备好战、摸好底。截至今年7月20日，南山区内无证无照经营户约8000余户，其中50％是无法获取前置审批导致的无证无照经营。无照经营户主要存在“城中村”，如白石洲、大冲村、湾厦村等村。西丽水源保护区由于缺乏统一规划，前置审批难，事实上形成了大量的无证无照经营者。

　　二是定好位、分好工。及时制定印发了《南山区清理整治无证无照非法经营行为工作方案》，方案从组织机构、目标任务、职责分工、行动步骤和长效建制等方面做出详细具体的规定。区政府主要负责人担任领导小组组长，分管工商行政管理工作的副区长担任常务副组长，全区24个部门负责人为领导小组成员；领导小组下设3个工作组：“清无”办公室（设在南山工商分局）、督察组（设在区监察局）、联合执法队。

　　三是找好点、把好关。确定了招商办事处、沙河办事处、西丽办事处辖区为清理整治的工作重点。其中招商办事处数量少、任务轻，清理整治工作要“快”，即不等不靠、提早开展、提前完成辖区清理整治工作，要力争成为“百分之百有证有照文明经营示范辖区”；沙河办事处则要突出“管”字，结合近期开展的白石洲社会治安综合治理统一行动，深入推进无证无照非法经营清理整治行动；西丽办事处辖区既是城乡结合地带、地处水源保护区，违法违章建筑多，还有插花地，情况复杂、难度大、任务重，清理整治工作要“深”，调研摸底要深入、疏导服务要深化、清理整治要深刻。

　　宝安区

　　万余经营户喜领执照

　　【本报讯】（深圳商报记者郝又满通讯员蔡建华毛丹）宝安在“清无”中疏堵并举、以疏为主，通过试点引路取得了全面推进的明显成效。自4月8日全区“清无”全面开始，截至7月20日，共组织清无联合行动1300多次，全区5.12万户无照经营户中，取缔18269户，新发营业执照15436份，不仅得到工商经营的普遍好评，而且进一步规范了市场经济秩序。

　　宝安2001年有照经营户3.5万家、无照户1.3万家，到去年底有照户达到6.3万家，而无照户则增长到5.12万家。为此，该区成立了以区长为组长，分管副区长为常务副组长，区工商、安监、公安等部门主要领导为副组长的清理无照经营工作领导小组，在区工商分局设立“清无”专职办公机构，区政府制订下放《清理无照经营工作实施方案》和《“清无”阶段联合办公操作办法》，明确各部门、街道“清无”目标任务，并建立信息公示和“清无”例会制度，派发宣传材料3万册，印制办照指南指引经营者办理营业执照，从而牢牢把握了“清无”主动权。

　　在此基础上，宝安以西乡街道固戍社区作为“清无”试点，区清无办和西乡街道办组织协调工商、环保、卫生、房屋租赁管理等部门联合办公，当场核准、现场发照、送照上门，该社区1200家无照经营户现已办照816家，取缔280家。

　　借助试点取得的成功经验，宝安形成疏堵并举、以疏为主的工作思路，开始在全区范围全面推进“清无”。一方面对有条件办理执照却拒不办照的经营者加大处罚力度，限期整改，拒不整改的依法坚决取缔，一方面在政策允许的前提下缩短审批时限、提高办照效率、减免有关收费，如工商部门减免登记费、工商管理费和卫生部门减免卫生评估费等，与此同时，既定点办公又流动办公，联合办照点设进社区，设到经营户的家门口，极大地提高了经营者办照积极性。统计数字显示，仅4月中下旬到5月上旬，全区申办营业执照的经营者就比3月份激增1倍以上。

　　记者了解到，疏堵并举、以疏为主的宝安“清无”，将所有能够办理的执照全部集中在街道一级办结，因而形成了各街道各部门齐抓共管的合力，也催生出了西乡“现场联合办公”、龙华“严执法勤服务”等诸多经验。

　　龙岗区

　　4项措施疏导整治

　　【本报讯】（深圳商报记者毕国学通讯员彭文贺张宜操陈珊）昨日上午，龙岗区代区长余伟良召集龙岗区有关领导及区工商、食品药品监督等部门负责人，就全区清理整治无证无照经营工作进行专题研究和部署。据了解，龙岗区将从降低准入门槛、简化审批环节、下放审批权限、实行收费优惠等4个方面入手，对全区无证无照非法经营行为进行疏导整治，并研究出台《龙岗区清理整治无证无照非法经营行为疏导措施》、《龙岗区清理整治无证无照非法经营行为联合办公操作办法》等配套措施，做到依法坚决打击一批、依法规范一批、及时整改一批，清理整顿一个街区，验收规范一个街区，力争按时保质完成全区清理整治无证无照非法经营行为工作任务。

　　此前，龙岗工商部门已主动提前介入，采取措施做好“清无”前期准备工作。今年6月下旬以来，他们便开展了调查摸底工作，该局成立专门“清无”工作机构，组织各工商所调查摸清辖区无照经营户数，本次调查摸底出动了几乎全部基层工商所执法人员，历时半个多月，查出全区无照经营户数为30032户。

　　龙岗工商部门认真开展社区试点工作，他们选取情况复杂、具有典型意义的布吉三联社区作为试点社区，先行探索疏导政策和措施，为全区“清无”工作提供经验借鉴。

　　盐田区

　　分片包干逐片清理

　　【本报讯】（深圳商报记者王斗天李迩）全市“清无”动员会后，盐田区由区政府牵头，立即研究制定“清无”行动方案。区工商、城管、各街道办事处以及17个社区工作站等迅速行动，做好前期的宣传发动和调查摸底工作。

　　据了解，盐田区于去年出台了《盐田区个体无照经营疏导办法》，规范无照经营户97家，查处无照经营户261家。但由于种种原因，盐田辖区各种无证无照经营行为仍然存在。

　　市政府常务会议和全市“清无”工作动员会召开后，盐田区委、区政府立即研究全区动员“清无”行动方案。盐田区代区长袁宝成表示，盐田区政府已成立整治无证无照非法经营行为领导小组，统一组织、指导、协调整治行动。各街道办事处具体实施，组织区属和驻街道有关部门，成立联合执法队伍，分片包干，逐片清理，逐片整治，逐片规范。在全区范围内对无证无照非法经营行为进行地毯式清理整治。

　　为方便广大商户登记注册，盐田工商分局向社会公布了分局和各工商所的地址以及登记注册咨询电话。

　　分局和工商所办公地址及电话

　　分局：盐田区沙头角海景二路1013号盐田红盾大厦田心工商所：盐田区沙头角田心东路5号东海工商所：保税区保发大厦12楼盐田工商所：盐田区盐田市场三楼沙头角工商所：盐田区中英街32号梅沙工商所：盐田区大梅沙滨海社区旁边注册登记咨询电话：25251244田心工商所：25355149东海工商所：25261502盐田工商所：25202003沙头角工商所：25550556梅沙工商所：25060937

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