谁来开垦这块富庶的“处女地”

　　郁凤华 本报记者 杨兴文 赵宏光

　　方正变了，除了苍翠欲滴的田畴山峦，还有拔地而起的方正新城。

　　方正在变，一个山区农业县开始迈出工业化的脚步。

　　工资财政，方正发展的隐忧

　　2004年，方正县实现国内生产总值13.5亿元,全口径财政收入6862万元,农民人均纯收入3150元,全县存款额为23亿元,全县23万人口人均1万元。如果按照这几项指标核算，衣食不愁的方正老百姓已经过上小康生活。如果继续这样的生活，不论是全县老百姓还是各级干部，似乎都可以接受。

　　但是，新一届的方正县委、县政府却不认同这样的“小康”生活。据了解，方正县年财政支出近亿元，可支配财力加上中央的转移支付，刚好达到财政支出的限度。换句话说，方正县的财政支出除了保工资外，已没有其他公共财政支出的能力。

　　没有足够的公共财政支出，教育事业就难以大发展，方正人受教育的程度就会大打折扣，由此造成的损失无法用数字衡量。同样，卫生医疗事业也难有进展，由此贻误的病情及增加的费用，也无法用数字统计。更何况还有许许多多的公益事业，也因为财力而束之高阁。

　　因此，不解决财力问题，没有新的经济增长点，方正的发展只能原地徘徊，“小康生活”的质量也只能是低标准。

　　是维持现状还是勇于进取，方正县委、县政府选择了后者。

　　方正开发区，方正工业化的平台

　　解决财力、培养新的经济增长点，唯一的办法是上工业项目，这是方正的县情。

　　从农业来看，方正以水稻为代表的种植业已达到国内领先地位，方正大米刚刚通过国家原产地域产品保护审批，成为继辽宁盘锦和黑龙江省五常之后全国第三个大米原产保护区域。尽管如此，大米带给方正的税金也不过区区几十万元，传统农业不会增加方正的财力。

　　方正的另一种丰富资源是林木，但每年近20万立方米的采伐量，也仅仅有一半进行过粗加工，税收也不过五六百万元，现有的企业同样不会大幅度增加方正的财力。

　　两大资源，没有带来大量税收，是资源的极大浪费，实质是缺少利用两大资源的工业龙头项目。其更大的负作用是,让一些干部群众，产生“方正工业”没希望的悲观情绪和“得过且过不求进取”的封闭心态。

　　值得庆幸的是，方正经济开发区于2002年12月经过市政府批准成立，2004年在国家大力整顿开发区的大背景下，又成为拟保留的省级经济开发区，3.3平方公里的方正开发区尽管不大，却成为这个县工业化发展的一座平台，为招商引资工作的开展，提供了土地资本。

　　林木水稻，方正招商引资两张牌

　　在各地竞相优惠的情况下，区位并不占优势的方正如何进行招商引资？

　　方正决定，依托自己的优势资源———林木水稻，从投资者的角度出发上工业项目。

　　方正每年20万立方米的木材开采量，粗加工尚不到一半，大量的原木要发运到外地，这本身就存在着巨大的招商引资空间。从成本上算，就地加工肯定比原木运输节约成本，就地精深加工肯定比粗加工节约成本。从税收上算，如果20万立方米木材全部就地加工，税收将增至2000万元以上，是目前的5倍多。

　　方正的水稻牌子亮，但真正像样的龙头加工企业不过2万吨/年的产量，其余18万吨的商品大米全部由小型加工厂经营销售，而这18万吨的大米每吨价格又比精深加工的大米相差五六百元。如果全部进行精深加工，全县大米的税收也将增至千万元以上。

　　对于人口仅23万的方正来说，增加3000万元的税收，日子就会大变样。面对如此诱人的前景，方正没有等靠要，而是主动出击推销自己，特别是从投资者的角度出发进行招商引资，引起一批国内著名企业的认同和关注。

　　为引进年加工6万立方米中密度板项目，方正县领导在“长三角”地区奔波一个多月，项目谈成后他们又帮助企业采购设备，投资人感动地说：“有这样的县领导，我们就放心地投资了。”

　　为使方正大米成为全国名牌产品，方正积极与南京雨润集团和太子奶集团协商合作事宜，如果合作成功，全县20万吨大米就将全部被精深加工，借助名牌企业的信誉，方正大米也将纯增5000万元的效益。