黑龙江民政拒绝执行“强制婚检”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月26日07:34 华商网-华商晨报

　　新闻背景

　　黑龙江省卫生厅负责人7月19日对媒体表示，《黑龙江省母婴保健条例》的公布施行意味着该省将再次施行带有强制性质的婚检制度。修改后的《黑龙江省母婴保健条例》已于6月24日审议通过，并开始施行。

　　对于强制婚检，黑龙江省民政厅的意见是：拒绝执行。

　　黑龙江省民政厅调研员魏广福认为，“新修改的《黑龙江省母婴保健条例》与《婚姻登记条例》发生了冲突，民政部门目前还要按《婚姻登记条例》执行，如果执行强制婚检，人家可以告我们行政不作为。”

　　魏广福认为，取消强制婚检是进步的表现，但现在《黑龙江省母婴保健条例》的出台，感觉又倒退了，应该采取更科学合理的方法来解决婚检率下降的问题，而不应该搞一刀切，走强制性的老路。

　　他说，民政部门事先不知道要修订《黑龙江省母婴保健条例》，而且条例里也没有体现民政部门的意见和态度，其可行性值得商榷。

　　黑龙江省人大：执行与立法没有直接关系

　　黑龙江省人大新闻办主任姜洪波称，《黑龙江省母婴保健条例》虽然已经出台，但具体的执行部门如何执行只是执行方式的问题，与人大立法没有直接关系。

　　该省人大并不是专门因为黑龙江省婚检率下降、病残婴儿出生率增高而修改的《黑龙江省母婴保健条例》，完全是因为该省是在贯彻落实《行政许可法》而对一些地方性法规中涉及行政许可的规定进行的一般性修改，其他条文只是按照原样保留。

　　姜洪波称，“我们在修订这部地方性法规时是完全遵照《立法法》和人大的立法程序进行的，并且我们在颁布实施的同时就已经报到了全国人大常委会备案，全国人大没有行使撤销权，也没有任何信息的反馈。从程序上看我们没有任何违法的情况。”

　　专家观点：最终取决于全国人大常委会态度

　　中国法学会会员、北京市义方律师事务所律师张平表示：《黑龙江省母婴保健条例》规定的强制婚检是否能够实行，还要取决于全国人大常委会的态度。根据《立法法》88条的规定，全国人大常委会有权撤销与宪法、法律、行政法规相抵触的地方性法规。如果全国人大常委会行使撤销权，强制婚检就不能实行；如果全国人大常委会不行使撤销权，强制婚检就可以在黑龙江省内实行。

　　“强制婚检”相关法律法规效力比较示意图