为发展打牢根基

　　建设宏图：构筑群众健康的牢固基石

　　卫生基础设施、科研和人才，是人民群众健康的基础保证。长期以来，由于历史的欠账，哈尔滨市卫生基础设施特别是公共卫生体系和农村卫生服务组织设施极为薄弱，科研进展和人才培养步伐也较为缓慢。近年来，在市委、市政府的高度重视下，他们立足现在、着眼未来，绘制并不断画就一幅幅软硬件基础建设的宏图，逐步牢固和完善人民群众的健康保

障基础。

　　———着力构建公共卫生体系建设。加强公共卫生建设，对于促进经济与社会协调发展，提高人民群众的健康水平，加速全面建设小康社会的步伐具有重要意义。2003年的非典流行，给了市卫生系统沉痛的教训和深刻的反思，加大卫生基础设施建设投入已经刻不容缓。医疗救治和疾病控制体系是构筑公共卫生体系的重要基础。去年，为加快哈尔滨市医疗救治和疾病控制体系建设，全市共确立了27个国债建设项目，总建筑面积近8万平方米，总投资近两亿元。其中3个市级项目为市疾病预防控制中心新建、急救中心新建和传染病院扩建项目；24个县级项目为12个县（市）疾病预防控制中心和12个县（市）传染病区。目前，县级疾病控制中心及传染病区共24个建设项目已经投入使用；市疾病控制中心项目已进入验收阶段，近期即将投入使用；市急救中心、市传染病院项目正在紧张施工。预计到明年，哈尔滨市建立健全突发公共卫生事件应急处理体系、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系的任务基本完成，哈尔滨市应对职业危害中毒、食物中毒、饮用水污染等突发公共卫生事件和生产、交通事故以及自然灾害的救治能力将明显增强，全市930万市民的健康将得到更加有效的保障。

　　———大力加强农村卫生组织基础建设。农村乡镇卫生院建设不断加强，到2000年底，累计投资7000万元，对全市乡镇卫生院进行了房屋改革和设备更新，基本实现了国家提出的“一无三配套”的目标；资金和技术支持力度进一步加大，每年累计为农村筹集资金3000多万元，有力地促进了农村卫生事业的发展。乡镇卫生院条件和设备装备得到进一步改善，目前，23个乡镇卫生院的万米危房改造和114个乡镇卫生院产科设备装备已经完成，194个乡镇卫生院的基本设备装备也将完成。这次共投入达5400余万元的资金到位之后，哈尔滨市乡镇卫生院的就医条件将得到根本改善，综合服务功能将进一步提高，农村卫生服务体系基础将进一步完善，农民看病难、条件差将成为历史。

　　———不断改善医疗机构基础条件。近年来，哈尔滨市先后对市直十几家医院进行了大规模的维修和改建，使院容院貌发生了明显变化。“九五”期间，哈尔滨市新建和改造了一大批卫生事业用房，完成了市中医院、市第一医院血研大楼、市第一专科医院住院处三项重点建设工程，新增卫生事业用房3万平方米。“十五”期间，完成了市红十字中心医院门诊大楼的扩建项目，并先后对市直各医疗机构基础设施和设备进行了改造和更新，优化了就医环境，使这些医疗机构的服务水平又上新台阶。2004年，市中医院制剂室建设竣工投产，可以生产几十种重要制剂，使广大患者又能及时用上喜爱的中医药制剂。今年，投资1.26亿元、总建筑面积两万余平方米的市儿童医院综合大楼新建工程开始启动。建成后的医院综合楼，床位将增加到600张；新门诊大楼将成为国内一流、全省最大的现代化儿儿童专科门诊。届时，该院将为儿童提供更为宽敞、舒适的就医环境和更为完善、优质的服务。

　　———大力推进医学科研和人才培养。科技和人才是卫生事业可持续发展的基础，也是提高群众健康水平的基础保证。1996年至今，累计投入科技经费1249万元，是历史上投入最多的时期。完成科技成果385项，其中达到国际先进水平的20项，国内领先水平的193项，国内先进水平的202项。市第一医院血研所开展的“滋肾生化胶囊对化疗后急性髓系白血病细胞因子的影响”的研究项目，被确定为省级重点科研课题。同时，大力实施以培养医学人才为目的“医林工程”计划，一大批在国家和省、市占有一定学术地位的中青年专家不断涌现，把“科教兴医”战略落到了实处，为向群众提供高水平、高质量的医疗卫生服务创造了条件。1999年，确定了中医人才培养计划，截止到2004年底，哈尔滨市有6人被评为省级名中医，首次评选了10名市级名中医，为人民群众提供更加优质的中医药服务。

　　关注农村：维护农民健康基本权益

　　由于经济原因，长期以来，哈尔滨市农村卫生工作十分薄弱，农民的看病难、看病贵问题尤为突出。近年来，市卫生局及时把工作的重心转移到了农村，特别是市政府下发《哈尔滨市农村卫生改革与发展的实施意见》之后，农村卫生工作更加扎实深入，农民的健康权利得到了应有的保障。

　　———乡村卫生管理一体化扎实有效。到2002年底，哈尔滨市基本完成乡镇卫生院的“三权”收到区县（市）卫生局管理的理顺工作，全市乡村卫生管理一体化覆盖率己达到60%以上。全市提前两年实现了“2000年中国初级卫生保健规划目标”，阿城市和五常市分别被国家授予“农村初级卫生保健先进县”称号。哈尔滨市农村卫生工作得到了卫生部和省卫生厅的肯定，于2002年分别在国务院召开的全国农村卫生工作会议和全省卫生工作会议上进行了经验交流。

　　———新型农村合作医疗制度试点稳步推进。按照国家和省的统一部署，呼兰区和双城市分别于2003年和2005年启动了新型农村合作医疗制度试点工作。目前，两试点地区参合农民达62.97万人，占全市农业人口总数的12%。截止到今年5月底，两试点地区为参合农民补偿医药费用345万元，受益农民达6177人，得到万元补偿的农民有12人。这项制度的实施，使参合农民初步受益，为解决农民因病致贫、因病返贫问题提供了制度保障。

　　———卫生支农工作成效显著。1998年以来，通过对口支援、送医送药、巡回诊疗等方式，组织城市医疗机构、医务人员和专家，深入到农村卫生院、卫生所和乡镇村屯，培训农村医务人员，为农村医疗机构捐赠设备，为农民进行体检、诊疗疾病、捐赠药品，有效地提高了农村医疗机构的医疗水平，缓解了农民看病难、看病贵问题，受到了农民欢迎。7年来，累计组织医疗队5147队次，派出医务人员35800人次，深入乡镇村屯，对220余万农民群众进行了义诊和体检；免费培训医务人员1万余人次；引进新技术200多项；无偿捐助农村常用药械价值1000万元。

　　———农村改水改厕工作深入开展。1996年至今，共投入资金1000万元用于农村自来水建设，受益人数增加88万，普及率已达到57.56%，8年递增16个百分点。目前，哈尔滨市已有296.72万农村人口喝上了自来水；同时，农村卫生户厕建设也不断加强，截止到2004年底，已达到82万座，普及率55.67%，比1996年增长了11个百分点，有效地改善了农村卫生环境，农民健康素质不断提高。

　　———省级农村中医工作先进县创建工作取得成效。1999年，五常市被确立为省级农村中医工作先进县的创建单位，县、乡、村中医机构基本完善，中医药适宜技术在农村得到了普遍推广。2002年，经过省中医管理局正式验收，五常市成为哈尔滨市第一家省级农村中医工作先进县，为农村群众提供了简、便、廉、验的中医药服务。