上海，20万人拥有双重劳动关系

　　新华网上海9月22日电（记者季明、陈恃雷）上海公安系统新招聘的1200名文职人员采取了一种被称为“人才派遣”的用人模式，即求职人员与人事代理机构签订劳动合同，接受派遣到公安机关文职岗位，在用人单位的管理、约束、支配下工作。

　　到目前为止，上海市政府机关、企事业单位的人才派遣数量已逾20万。在这种新型的用人模式下，这20万从业者，将同时与人才派遣机构和实际用人单位发生劳动关系。

　　“人才派遣”，又称人才租赁、人才派遣、劳动派遣、劳务派遣等。22日在上海召开的2005年人才派遣政策研讨会上，人事部政策法规司副司长王克良说，作为社会经济发展到一定阶段的产物，人才派遣已被世界各国所采用，成为当前用人制度改革发展的一种国际趋势。

　　研讨会上显示，这种新型的用人模式正在被全国各地广泛采用，并日益呈现出三大特征：一是人才派遣运作正从季节性、临时性、突击性、辅助性、低层次的劳动派遣走向长期性、专业性、高层次的人才派遣；二是要派单位正从外国使领馆、外国企业常驻代表机构、外商投资企业扩展到地方政府机关、企事业单位，从非国有企业拓展到国有企业，从营利性机构拓展到非营利性机构；三是受派遣人也从农村劳动力、外来从业、停薪留职、退休人员等扩大到高级专业技术人员和高层管理人员。

　　较之一般劳动关系，由于派遣机构的介入，人才派遣中的劳动关系呈现多维复杂结构，传统劳动关系理论难以解释。有专家主张根据未来的发展，有必要建立以“专业化服务、社会化运作、市场化配置、标准化管理、品牌化效应、劳动法调整”为特征的人才派遣政策法规体系。