黄州：村组干部精简 农村经济“轻装前进”

　　新华网武汉9月28日电（刘金先、胡吕）实行精简村组干部、规范村级财务收支后，湖北黄冈市黄州区陶店乡共精简村组干部218人，仅此一项这个乡每年可节约工资支出152万余元。

　　农村税费改革特别是取消农业税后，基层行政人员臃肿、人浮于事和费用突然“断奶”后机构运转难等问题一一凸现出来。为破解这些难题，黄冈市黄州区在陶店乡进行村级管

理规范化试点，同时启动了村级财务“双代管”制度。

　　“双代管”即是将村级资金、账目交给乡级机构管理。乡里综合财政所、经管站的一些职能，成立乡财务服务中心，代各村理财。村里保留对资金的所有权、审批权和使用权。

　　乡财务服务中心集中管理村级财务后，对各村实行集中报账、集中审批票证，推动了村级财务、政务公开。2004年陶店乡查处了4名村干部的经济问题。与此同时，一批年富力强、有文化，懂经营、善管理的“土专家”“土人才”走上村干部岗位。

　　陶店乡是有名的西瓜之乡，过去村干部为了拿回自己的收入，西瓜上市时撂下村务参与贩瓜。通过精简村组干部，现在全乡52名村干部都能按时领到基本津贴、浮动和费用补贴，并把精力放在搞好乡村经济发展、农民增收上。

　　“强化村级管理，一举破解了村级干部管理、村级财务管理和基层不作为的这三大难题。”区委书记高迎涛介绍说，“试点经验在全区推广后，今年1至9月黄州区9个乡镇办非生产性消费同比平均下降21.5％。”