“黑保安”混迹银川

　　“黑保安”霸道滋事、违法乱纪的案例已屡见不鲜。我们在替受害市民表示愤慨的同时，不禁要沉淀下去想一想，是谁造就了“黑保安”的生存空间？“黑保安”为何如此泛滥？记者几经采访，试图揭开这个谜底。

　　新闻回放：

　　9月11日凌晨，银川市铁路东街派出所在天成夜市抓获5名涉嫌寻衅滋事的男子。经查，是雅宝公司的保安李某等人，在天成夜市烧烤摊上喝酒时与摊主发生争吵，齐某劝了几句后，准备与其妻准备离开时，李某竟纠集该公司的陈某等人，手持橡胶棍、木棒对齐某进行殴打，致使齐某全身多处软组织挫伤，其妻在劝阻时也被打伤。

　　事件背后：

　　日前，记者在银川市铁路东街派出所见到了受害者齐先生。当齐先生向记者谈起此事时仍一脸愤慨：“那天，我到烧烤摊吃夜宵，见李某正在和烧烤摊老板吵架，便劝了几句，没想到会招来一顿暴打：5个膀大腰圆的男子追着我，不停地将橡胶棒重重地打在我的身上，前前后后共打了近20分钟。一位路过的小孩当街跪下为我求情，他们还是没有住手。烧烤摊的老板也为我求情，结果也挨了打。事发后，这几人还扬言，‘这片儿有我罩着，多大的事都不算事’！”

　　据铁路东街派出所的张警官介绍，雅宝公司保安打人的事件这已经不是第一次了，从去年到现在共发了5起。张警官说：“对之前打人的保安，我们根据情节的轻重，都已对当事人进行了治安处罚，雅宝公司已开除了那几名保安。”张警官对记者说，雅宝公司的保安均来自农村，公司对这些人既没有考察，也没有进行上岗培训。9月11日参与打人的一名保安，去年还因抢盗入狱半年。

　　记者暗访遭扣留

　　10月19日下午，记者来到位于银川市金凤区天成市场北侧的雅宝公司办公楼，看到2名男子正在门口下棋，治安室的房门大开着，里面的电视机荧屏不时变换着画面，记者决定进入该公司的办公楼看个究竟。半小时后，当记者出来经过门口时，被2名下棋者发现，其中一名30多岁的男子便对记者进行了询问。记者说明来意并出示了相关的证件后，该男子说：“看你不像记者，我怀疑你的证件是假的。”同时将大门锁起，阻止记者离开。记者当即质问：“你有何权利对他人人身自由进行限制？”该男子称：“来我们公司，都要到我这里报到，我就是管这个的。你不配合，我就有权对你进行限制！”记者拨打110报警电话后，才在迅速赶到的民警协助下离开。

　　10月21日上午，记者再次来到雅宝公司，此前扣留记者的男子又拦住了记者：“就是那几个保安的事儿，没必要采访。”记者提出“我要见你们的经理，你的话能否代表经理的意见？”“我就是经理，那几个保安已被除名，犯罪了有政府管，和我们无关！”该男子加重了语气。

　　“黑保安”充斥市场

　　据了解，银川目前共有银川市保安服务公司、城区保安服务公司、铁路保安服务公司3家，其中银川市保安服务公司规模最大、保安最多。该公司现有保安从业人员1000多名，承担全市100多家单位的安全防范、400多个网点的接处警、100多个网点的货币武装押运任务。按照《公安部关于保安服务公司管理的若干规定》要求，银川市最少需要1万名保安从业人员，但现在这3个公司的保安从业人员加起来也不超过3000人。

　　就记者关于如何区分正规保安与“黑保安”的问题，银川市保安服务公司的工作人员回答说：“未持有公安机关颁发上岗资格证的保安都是黑保安。”

　　“黑保安”与保安服务公司的“红保安”有什么本质上的区别？银川市保安公司的工作人员说：“‘黑保安’来路不正，鱼龙混杂。正规保安必须经过政审、体检和严格的军事技能、消防知识、交通指挥、礼仪常识等业务培训后，才能持公安机关核发的证件上岗。而一些单位从社会上私自聘请的‘黑保安’，既不进行上岗培训，又可以不申办证照，工资也可压低。所以，对一些雇用‘黑保安’的单位来说，只要对方听话肯出力，哪管是文盲、法盲，甚至连流氓都敢雇用。在这种情况下，只要老板开薪，‘黑保安’往往唯命是从、胆大妄为。”

　　一位律师说，“黑保安”泛滥的深层原因还在于相关管理制度有漏洞、监管不作为。目前由于缺乏保安行业的专项立法，各地处罚“黑保安”标准不一、宽松有别，从而为“黑保安”之恶性滋生创造了条件。同时，个别职能部门对辖区内开展保安业务的单位监管核查不力，未严把保安审批关及持证上岗关，甚至对出现的“黑保安”睁只眼闭只眼，放任自流。有数据表明，我国不少地区“黑保安”与正规保安的比例已达到1:1,甚至更高。

　　当务之急是走出“黑”影

　　银川市公安机关已多次对“黑保安”进行了整治，但“黑保安”依旧存在。“黑保安”为什么会产生？为什么令人诟病？有保安公司的人士表示，不外乎三个方面原因：一是市场管理体制不畅，随意招收使用保安，导致保安职责不清，任务不明，把自身定位于“看门”“打手”等角色；二是招收把关不严，教育培训不力，队伍整体素质不高，不能够严格遵守应该遵守的纪律和规则；三是非法保安组织管理手段落后，队伍责任心不强，对队员缺乏长效的激励机制。再加上受市场供求的影响，大部分非法保安组织都没有与队员签订劳动合同，没有为队员购买社会保险，也没有保证队员的法定休息时间和依法支付加班报酬。

　　在这些因素作用下，一头雾水的“保安”，由于身份不明确，积极性受到重创，很多队员都把保安队作为“骑牛找马”的临时过渡性工作岗位。在这种“病态”心理的作用下，他们也很难将此当作一项事业去热爱，出现问题也在所难免。在这种情况下，如何让这些保安走出“黑”的阴影，让他们发挥自身优势、更好地为社会服务就成了当务之急。(本报记者 冯蛟 见习记者 李静)