取暖费难收究竟难在哪

　　用水缴纳水费、用电缴纳电费，这本是老百姓日常生活中的平常事。但在暖气费缴纳一事上，银川却频频出现了异常。取暖费收缴难，已经成为困扰供热行业的一大难题。据业内人士称，银川市的取暖费征收率竟达不到80%%，由此导致一些物业公司不得不成本倒挂、入不敷出而采取停暖逼费的过激行为。面对物业公司的停暖行为，一些市民以今年新出台的《银川市供热条例》中并未对停暖做出明确规定为依据，提出疑义。为此记者分别采访了物业公司和小区居民细听其中缘由。

　　欠费原因之一：暖气不热

　　10月30日上午，家住在长城东路的张先生找到记者，称因拖欠取暖费，去年就被物业公司停了暖气，根据今年新出台的《银川市供暖条例》，物业公司应对其恢复供暖。据张先生介绍：“去年在供暖前，负责供热的物业公司就承诺，保证供暖后的室内温度。但在供暖的过程中，小区住户的室内温度与供热单位的承诺相去甚远，根本就达不到他们承诺的温度。尤其是阳台的温度还达不到10摄氏度。家里的老人小孩冻得实在受不了，便买了电暖气和电热毯作为补充。这样一来，用于取暖的开支每个月无形中要增加好几十元。因此，每到冬季的取暖，生活成本便无形的加重了，既然暖气不热，居民就不愿意上缴供暖费用。”

　　与张先生的观点一样，欠费户刘先生告诉记者：“我每个月的收入只有500元左右，家中上有老，下有小，加之老人年事已高，小孩又怕感冒，由于暖气热度不够，我每到冬季只好烧蜂窝煤。白天将炉子放在家中取暖烧水，晚上担心煤烟中毒只好将炉子放在楼道里，这样室内温度就急剧下降。家人每次感冒都要花好多钱，无奈之下只好让家人使用电热毯和电暖气来御寒。”

　　30日下午，记者来到负责该小区供暖的建南物业公司，该公司雍经理在接受记者采访时介绍，近年来煤、电、水等原材料价格不断上涨，对于供热企业来说的确有苦难言，目前即使供暖住户全部上缴暖气费，企业发展也只能艰难维持。据他们统计，现在欠费用户已经达到整个用户的10％，这样一来供热企业实在是很难承受。

　　当记者问及众多欠费用户反映暖气不热是他们不缴暖气费的理由一事时，雍经理解释：“该小区是老小区，其供热管网也都在10年以上，当时由于设计不合理，供热管道太细，加之长时间的侵蚀，有时就会出现供热管道堵漏的现象。另外，一些老小区还存在封闭不好，暖气片数不够，保暖材料老化等原因。为此，物业公司也已出台了相关措施，在住户提供原材料的前提下，免费为住户安装。”对于“停暖逼债”一说，雍经理认为这只是无奈之举。

　　欠费原因之二：恶意欠费

　　8年以来，长城东路544号小区的住户累计欠建南物业公司10余万元的取暖费，造成物业公司再无力垫付巨额费用。在多次催要无果的情况下，该物业公司对部分住户停暖。那些拖欠取暖费的住户为何长期不缴纳暖气费呢？是用户对供暖不满意？记者随意拨通了该小区一位住户的电话，这位住户说：“暖气烧得好着呢！一些人不交费的原因我也说不清楚。”

　　记者在建南物业公司见到了那份住户拖欠取暖费的名单。在名单上记者竟找到了几位拖欠取暖费高达8年的住户。收费人员指着一位姓李的住户对记者说，收费工作人员近几年中到该户家中催费不下50次。2003年在物业公司对其下发了停止供暖的决定后，该户又以室内温度不够为由，提出异议。为此物业公司在一天的早、中、晚3个时段分别对其进行了温度测量，测量结果均达到供暖标准。该户此后又以物业公司的测量不准为由，分别向银川市物业办公室、银川市监察办公室拨打了投诉电话，相关部门的专业测量结果依旧是符合标准。2004年物业公司对其停止了供暖。结果不过几天，该户的窗外就挂上了空调。“这样一来，该户之前拖欠的暖气费也只能作罢了。”工作人员一脸无奈地对记者说。

　　欠费原因之三：“空房子”主人难寻

　　家住西夏区同心苑小区的李先生有2套房子，其中一套在兴庆区长期闲置，一年去不了几次，今年，他没打算缴纳取暖费。他告诉记者，“我不在那住，也不想专门去交暖气费，以后用时再说吧。”无独有偶，家住兴庆区唐徕小区的王女士也有2套房子，一套150多平方米，另一套100多平方米，每年光暖气费就好几千元。她说：“以前，我每年都交2套房子的暖气费，今年那套空房我不想交费了，能省就省吧，40%%也是一笔不小的开支啊。”这种“空房子”现象近2年在银川市悄然兴起。

　　针对这一问题的出现，一位业内人士对记者说，无法认定“空房子”已成为困扰物业公司的一大难题。但不管用户用不用暖气，暖气都在正常输送。从这一角度上说，“空房子”应该交纳取暖费，但因无法与房主谋面，就使得房子空了，取暖费也空了。

　　欠费原因之四：贫困户无力缴费

　　交不起暖气费的主要是生活收入低、没有能力支付取暖费的困难群体。对此，《银川市供热条例》第23条规定：“热用户可一次性交纳采暖费，也可分期交纳，但每年11月底前应当交纳本采暖期采暖费的50%%。采暖期结束前应当将本采暖期采暖费全部交清。”并在第26条中提到建立供热保障统筹金，用于保障城市低保户等热用户正常用热。据了解，银川市的物业公司在此项条例实施前的几年中，就已对无力缴纳取暖费的用户实行缓交，减免等优惠政策。但因很难辨别到底哪户确实为无支付能力的困难群体，物业公司往往在收费的过程中，步履迟缓。一年的收缴工作往往是从今年供暖开始一直进行到下一年供暖之初。

　　各界人士谈对策

　　暖气费收缴年年难，似乎已成为了一个不争的事实。一位物业公司的工作人员对记者说，从近些年实行分户供暖的形式来看，分户供暖的小区住户基本上杜绝了暖气费收缴难的问题。就城市集中供暖的发展趋势来看，计量供暖也将逐步入住寻常百姓家。到时候，供暖就能同用水、用电一样，非常人性地依照百姓的需求进行供应。作为供暖企业很渴望政府能多些资金上的支持，尽快让许多老小区完成分户供暖的改造。

　　一位律师对记者说，今年出台的《银川市供暖条例》中对取暖费收取一项的细化还不够，存在着一定的法律上的真空，使供暖企业与取暖户双方在履行供暖合同中都存在违约的可能性，对此，政府应细化相关的法律法规，以保证供采暖的正常运行。

　　一位退休老教师说，只有彻底改变集中供暖的方式，才能解决收费难这一问题。在北京等发达城市，一些小区早已放弃了集中供热，而由房主自主采用适合自己的取暖方式。另外随着科学技术的发展，电力、燃气和燃油的普遍应用，也为自主取暖提供了可能。 （本报记者 冯蛟 杨树雄）