委员建议一人一卡自主查个税

　　“个税证明可否邮寄到家”建议转至政协委员，市民可拨63190000参与讨论

　　虽然目前纳税人凭个人身份证就可到北京地税局各营业厅办理完税证明，但税务部门目前仍是被动提供。市民建议，把被动变为主动，因为这是税务部门应尽的义务。

　　本报讯（记者申剑丽）昨日，本报刊登了市民孙家魁写给政协的提案，他建议地税部门将完税单邮寄给每个市民，并称主动提供个税证明是税务部门应尽的义务。昨日，孙家魁的这一建议已被转交给市政协委员安建军，在今年两会上，安建军针对完税单提出了“一人一卡”并可自主查询的提案。

　　完税单是个人信誉记录

　　安建军称，目前我国的个人所得税多采取单位代扣形式，个人一般无法查知所交税款额的完税情况，个人到底为国家做了多少税收贡献，无从知道。在调查中他了解到，极少数经营不规范企业，部分存在申报税款额度和实交额度不符的情况，这中间有无漏洞，普通纳税人无从知道。

　　安建军同时表示，完税单作为个人完税记录，是个人信誉的重要凭证之一。目前，市场经济活动中的某些领域面临信誉危机，急需建立系统的诚信体系，而个人完税单就是个人最主要的信誉标志，根据该记录可查看个人的信誉状况，并根据信誉记录进行贷款等方面的政策限制，采取一系列惩戒性措施。

　　“一人一卡”自主查个税

　　孙家魁的建议见报后，有市民担心邮寄成本及手续的问题，安建军表示，这不应成为问题，主动提供完税证明是相关部门应该负担的成本，“我们上饭馆吃十块钱的饭，也能要张发票；纳税人索要自己纳税后的凭证，更情有可原”。安建军说。

　　对于具体的操作，安建军称，短期内，由单位代个人缴个税的程序不可能改变，但税务部门和个人可建立信誉卡关系，通过一人一卡，让市民像查询银行账户钱款一样，简单查询到自己缴纳至税务部门的具体税款数额。

　　委员称明年两会继续呼吁

　　一人一卡的建议安建军曾具体写在今年两会的提案中，两会后，地税部门相关负责人答复该提案时表示，目前，该建议由于技术等问题，还无法实现。

　　昨日，安建军表示，他将及时和提出建议的孙家魁取得联系，深入调研后，在明年两会上，为完税单最终返给个人，继续呼吁。

　　对于税务部门应主动向纳税人提供个税证明的建议，你有什么看法，是否赞成邮寄到家的提议？欢迎拨打本报热线63190000参与讨论。

　　记者体验

　　获取证明需填申请表

　　只需花费几分钟就可办理，目前申请者相当少

　　本报讯（记者朝格图）昨日下午，记者来到宣武区地税局营业厅，窗口一女工作人员说，纳税人本人凭身份证，马上可直接打印自己的完税证明。

　　看了身份证后，工作人员递过一张《开具个人所得税完税证明申请表》，需要申请者填写的条目有姓名、身份证号码、开具证明用途、开具证明所属时间，以及纳税人类型（内含个体工商户、行政事业单位等）。

　　只花了两分钟，记者便看到了自己的《北京市地税局个税完税证明》。这页免费打印出来的纸上，纳税额可精确到月，也可以看到个人收入总额，并且盖有宣武区地税局的印章。

　　据介绍，目前申请者相当少，“有时候几天没有一个”，其中开具证明大多用作出国之用。

　　工作人员解释说，从2004年1月开始，通过申请者的身份证号码，从其内部系统上可直接查到其纳税。

　　但前提是，由单位代扣代缴的，只有单位将个人详细纳税明细上报后才能查到；个体户也是如此。

　　目前状况

　　三种方式可获完税证明

　　北京地税局表示任何纳税人都可获取

　　本报讯（记者郭安）昨天，据北京市地税局个人所得税处有关负责人介绍，从2004年起，地税局就开始为公民开具个人所得税的完税证明。

　　他介绍说，现在北京市开具个人所得税完税证明有3种方式：首先，凡是缴纳个人所得税的北京市民，拿着身份证到区县分局的服务大厅（或税务所），填一个简单的申请单，由税务机关核对后开具一张你所要求期限的个人所得税完税证明，当时立等可取；其次，通过所在单位的财务和办税人员，集体到税务机关开一个单位的批量完税证明，时日不长，由企业财务代办，办完了把完税证明给纳税人；最后，国家税务总局就有一个代收代扣税款凭证，这个是由代扣代缴单位开具的，在纳税人每月缴税时，可向代扣代缴单位的办税人员索取，办税人员的凭证是由当地的主管税务机关给的。

　　这位负责人说，无论是个人、单位，都可以取得个人所得税完税证明。由单位代扣代缴的，单位一定要按税务局的要求进行个人所得税的明细申报，有了明细申报，北京市地税局才会了解纳税人的税款，才能及时开具证明。

　　作用

　　个税凭证到底有啥用？

　　专家称个税凭证使用价值与社会信用体系建立有关

　　个税凭证到底有什么用？它能给我们的社会生活带来什么便利？记者采访得知，个税凭证目前主要在出国留学、购房贷款和发生索赔纠纷时有作用。

　　出国留学：证明财产状况

　　中国留学中心北京嘉华世达国际教育交流有限公司称，个人申请留学时，如果不需要奖学金，最好能提供个税凭证，“它可以证明法人或个人的合法收入、收入水平，国外学校可以通过它来判定申请者的经济负担能力。”目前，美国澳洲等多个国家和地区都认可国内税务部门提供的完税凭证。

　　据了解，现在向嘉华世达提供税单的申请者还比较少，负责澳洲留学事务的赵小姐说，这种状况跟北京完税凭证未能普及发放有关。

　　购房贷款：提高信用程度

　　建设银行北京市分行个人贷款科称，衡量贷款申请者是否有能力购房贷款偿还贷款的两个指标分别是，个人收入水平和信用程度。个人完税可以证明前者，也可证明后者。

　　“一般向我们提供的，主要是香港人和一些外国人，他们认为这是必须提交的材料。国内的比较少，”该行一位女工作人员在电话中说：“目前一般银行提供差别服务，也就是说，针对不同人提供不同服务。我们希望一些个体业主能出具个人纳税凭证，以此来衡量其信用度。”

　　索赔纠纷：法院认可纳税凭证

　　北京大地律师事务所陆斌称，法律上常见的个人纳税凭证的主要作用在于，如果涉及索赔纠纷，尤其是个体工商户，他可以通过自己的完税证明或者自己三年的完税记录，来说明全部误工损失。对此，法院一般比较认可。

　　针对目前北京市申请留学和个人贷款方面，申请者提供个人税单比较少的现状，陆斌分析说，“这跟国内的纳税凭证使用价值不高有关。”

　　在陆斌看来，纳税状况跟个人信用度有关。国外一些国家有非常好的信用体系，依法纳税可以提高信用程度，完税状况好的人容易获得信任。“也就是说，个人税单的使用价值很高。”放眼国内，税单发放远未普及，信用体系也有待建立完善。在单位代扣代缴税金的情形下，也有不少单位、个人“合理避税”———陆斌认为，只有将这些问题一一解决，个人税单才能被信任，逐渐获得广泛使用。

　　本报记者朝格图

　　链接

　　主动开具个税证明正在试行

　　近年，纳税者对税务机关依国际惯例开具完税凭证的呼声日涨。相应的，国家税务总局明确，从2005年1月1日起，试行由税务机关按年度，向明细申报后的个人纳税者开具《中华人民共和国个人所得税完税证明》。

　　今年，南京市地税局也联合邮政部门，向全市40万纳税人开具了完税证明。广东省地税局的经验是，专门成立了数据中心和开票中心，由数据中心收集全省数据，开票中心负责全省完税证明的开具。在广州、佛山两市进行试点，截至2005年10月，已开具完税证明200多万份。

　　据了解，广东省是全国首个实现一次性全面开具个税完税证明超百万的省份，其规模和数量都创我国税务部门之最。比如，珠海市地税局已免费对一万多名企业财务人员进行了“个税明细申报操作流程”培训，计划于今年或明年分期分批为纳税人开具完税证明。此外，天津、上海、山东、江西、陕西、厦门等省市地税机关，也正在做前期准备工作。

　　本报记者朝格图