贫不坠志——延寿县改变贫困面貌发展纪实

　　本报记者 王作龙 杨兴文 赵宏光

　　延寿，是一个山区农业县，也是国家扶贫开发重点县、全省“十弱县”之一。贫穷，不能穷没了志气。贫穷，不能归咎于历史，必须振奋精神，努力进取，为百姓办实事，尽全力改变贫穷的面貌，这是延寿新一届班子的施政纲领。他们是这么说的，也是这么做的。近几年来，延寿县坚持以加快发展为第一要务，围绕中心，突出重点，强力推进，狠抓落实

，县域经济运行平稳，继续保持了较好的发展势头。今年上半年，全县生产总值实现4.6亿元，同比增长8.4%。其中，三次产业增加值分别实现0.6亿元、2.0亿元和2.0亿元，同比分别增长12.6%、5.4%和10.5%。

　　坚持“工业强

　　县”战略，工业经济平稳运行

　　延寿县把工业作为延寿大发展、快发展的希望和出路所在，不断深化国有企业改革，创新经营机制，增强市场竞争能力，工业经济实力日益壮大。一是经济指标增幅较大。上半年完成全口径工业总产值6.54亿元，同比增长7.1%，增加值完成1.87亿元，同比增长6.5%，销售收入实现6.2亿元，同比增长4%，实现利税6356万元，同比增长39.9%。其中，规模以上企业实现工业总产值1.18亿元，同比增长35.4%，增加值3906万元，同比增长28.3%，销售收入实现1.17亿元，同比增长23.3%，实现利税2907万元，同比增长72.0%。二是续建和新建工业项目相继启动。上半年续建项目新到位资金1835万元。继嘉织布项目现已完成安装织机60台；兴安麻业2000锭纺纱项目正在进行后期设备安装，预计11月初可完成全部工程建设并投产；成德果蔬项目主体工程已完工，树莓果基地发展到2000亩，现一期工程已投入生产；金龙木制品微薄木加工项目，已投入资金210万元，计划年实现产值1000万元，利税120万元。三是国企改革和并轨工作进展顺利。该县已将全部国有企业中的6500名职工向市并轨办申报了并轨程序，并完成了市级审批4654人，地方财政和企业负担的各1119万元并轨资金已汇入市转正专户。上半年通过依法破产、关闭“消号”、整体出售等方式完成了23户国有企业转制工作，安置并轨职工1480人，发放经济补偿金1095万元。四是民营经济发展步伐加快。截至6月末，全县共登记注册私营企业169户、个体工商户3914户，注册资金分别达到2.56亿元和6271万元，从业人员分别达到8985人和16839人。民营经济实现税收1087万元，占全部工商税收的59.3%，在县域经济中的主体作用日益突出。

　　坚持扩大开放引联，招商引资取得初步成效

　　这个县把招商引资作为县域经济大发展、快发展的关键和突破口，充分发挥比较优势，不断改善经济发展环境，开展全民招商引资活动，借助外力加快发展。一是引资工作成效较好。该县坚持“季节抓农业、全年抓招商”的工作思路，采取登门招商、委托招商、网上招商、以商招商等方式，延伸招商引资触角。上半年全口径引进和争取资金1.34亿元，其中向上争取资金9340万元，占全年任务的113%。二是走出去招商取得明显效果。组团参加了上海国际农业利用外资与贸易合作项目洽谈会、哈洽会。县政府领导及有关部门多次赴北京、浙江和省市相关部门争取资金、协调对接项目。与哈市南岗区结成区县互助合作关系，在多个领域达成了投资合作意向。同时接待多起域外客商来该县考察投资活动。三是上项目速度较快。依托该县发展特色开发论证项目，紧紧围绕资源深加工型项目、产业关联度大的项目、出口创汇项目招商引资。上半年全县共签订了14个项目和35个意向性项目，并有20个项目正在洽谈中。新引进的14个项目，协议投资金额9931万元，实际到位资金2180.8万元。其中规模较大的有：投资5000万元的“三星级”延寿宾馆建设项目、投资1200万元的沙棘种植研发项目、投资500万元的天弘制药分厂项目、投资350万元的铅笔板加工项目等。四是城西新区开发取得明显成效。2004年以来，这个县规划建设了城西工业园区，成立了城西新区管委会。截至目前，首期完成投入资金1000万元，置换土地面积20万平方米，并完成了路桥、给排水、电讯、绿化、亮化等各项基础设施建设，初步打造了招商引资的新平台。同时改进服务，优化体制，营造了良好的发展环境。目前，已有3户投资千万元以上企业入驻。

　　坚持推进结构调整，农业经济发展态势良好

　　一是种植结构调整逐步优化。国家优惠政策出台，农民的种粮积极性空前高涨。全县农作物播种总面积达到112万亩，其中粮食作物播种面积达到106万亩，比去年增加2.6万亩，增长2.5%。该县被确定为全省无公害农产品整体推进县，绿色食品种植面积达到11.5万亩，比去年增加4万亩，增长53.3%。

　　二是春耕生产取得明显成效。针对今春不利的自然条件组织县乡干部大下基层，帮助农民抢农时、战低温、保春种，实现一次播种保全苗。全县推广水稻新基质育苗面积达1.48万亩，建设现代化农业科技园区4处1157亩，规划展示225个品种。

　　同时，针对今年农资价格上涨幅度过大的问题，采取了紧急干预措施，实施了差率控制办法，确保了农资价格基本稳定，维护了农民利益。

　　三是畜牧业发展势头强劲。全县共投放养殖业贷款1958万元，同比增加1460万元，增长239%，有力地促进了畜牧养殖业规模化发展。截至6月末，全县黄牛饲养量51448头，生猪饲养量105441头，山绵羊饲养量37168只，家禽饲养量127.5万只，同比分别增长15.7%、55.9%、71.2%和22.2%，共发展牧业小区10个，专业村屯5个，各类养殖专业户1742户，畜牧业实现产值5872万元，同比增长12%。

　　四是农村合作经济组织得到加强，龙头企业的带动作用增强。全县规模较大、带动较强的龙头企业和在册的农村新型合作组织发展到28个，农村经纪人发展到2850人，会员和社员发展到1万人以上，共带动种、养、加等行业20多个项目的发展，农村新型合作经济组织年创产值可达5500万元以上，带动农户两万户，促进农民增收2000万元。

　　五是劳务经济发展实现新突破。截至6月末，全县新转移农村劳动力5468人，其中向日本输出劳务人员124人，实现劳务经济800万元，预计全年向日本输出人员可达300人以上，当年实现收入近2000万元。目前，全县农村劳动力已累计转移36428人，占农村劳动力总数的49%，劳务经济已经成为农民增收的一个重要途径。

　　坚持开源节流并重，财政管理工作运转正常

　　切实加强财源建设，强化税收征管，严格财政收支管理，全力保工资、保运转、保重点支出。一是积极组织财税收入。截至6月末，全口径财政一般预算收入完成2265万元，完成年初预算的41%。其中，国税收入完成813万元，完成年初预算的32.9%；地税收入完成1019万元，完成年初预算的52.8%；财政本身收入完成433万元，完成年初预算的38.5%。二是合理安排财政支出。强化“收支两条线”管理，深化预算改革，全面推行政府采购制度，大力压缩一般性支出。上半年，全县财政一般预算支出完成6938万元，完成预算的39.2%，同比增长21.8%，增支1240万元。其中体制支出6411万元，完成预算的38.6%，同比增长19.5%，增支1046万元。三是社保费收缴进度较快。截至6月末，共征收

　　坚持市场运作方式，城镇建设进一步加强

　　本着“城镇建设，规划先行”的原则，高标准完成了延寿镇2004—2010年总体建设规划的修编工作，对该县今后的城镇建设和管理工作提供了科学准确的依据。继续加大城镇基础设施建设力度。全年拟建和跨年度办公及商服住宅

　　穷且益坚，不坠青云之志。延寿虽然是个穷县，但是，穷则思变，要干要发展。他们这种不等不靠、主动出击、抓住一切机会改变面貌的精神，令人钦佩。而干部与人民群众同甘共苦、共谋发展、齐心协力打造美好未来、锲而不舍的奋斗精神，将永远铭刻在人民群众的心中。