温州要求“一把手”亲上“民告官” 被告席

　　本报讯（记者李刚殷 实习生毛妍芳）“民告官”诉讼，但法庭上却只见“民”不见“官”。这种司空见惯的场景，在浙江省的一些地市有望改观。近日温州市出台的《行政机关首长出庭应诉工作暂行办法》规定：从明年1月1日起，温州行政诉讼中“一把手”必须亲上被告席。如确因工作原因不能出庭的，必须由副职代为出庭；行政首长出庭应诉工作，将与行政执法责任制考核挂钩。类似温州的这一规定，这一时期正在浙江一些地市开始实行。

　　来自温州市人大执法检查组的一份报告显示：自2000年以来，该市审结的5000多起一审行政案件中，行政机关首长出庭的仅64起；1990年《行政诉讼法》颁布以来，温州市本级行政首长出庭仅1起。去年绍兴市248件行政诉讼中，“一把手”到庭的只有25人次。

　　据了解，大多数“一把手”都以工作繁忙为由，派机关人员到庭，有的直接由律师全权代理。其后果是许多部门没有吸取教训，以至于出现一个机关一年内因同一个问题被告十多次的现象。

　　浙江大学城市学院法学系夏老师认为，政府官员不肯直面老百姓的起诉，便无法从法律上解决民与官之间的矛盾，长此以往只会是恶性循环。