2005年陕西十大法治新闻事件候选名单

　　1“四五”普法圆满结束 20年普法取得丰硕成果

　　从1985年开始到2005年，全民法制宣传教育先后实施了四个五年规划，取得了丰硕的成果，全民依法办事风气逐步形成，法治观念深入人心，普法宣传队伍不断壮大，有力地促进了国家的法制建设。5年来，我省3570万普法对象不同程度地接受了法制教育；市、县、乡、村四级基本上都开展了依法治理活动，97%以上的村实行了村务公开，30.49%以上达到

了“民主法治示范村”创建标准，60个村被命名为“全省民主法治示范村”。

　　2我省“规范执法行为、促进司法公正”专项整改活动走在全国前列

　　今年5月份，我省在政法机关中开展了“规范执法行为、促进司法公正”专项整改活动。活动开展以来，各部门制定了严格的整改措施，认真进行整改，活动走在全国前列。

　　省高院组成调查组，对法院系统存在的司法行为不规范问题进行专项调查；全省检察机关对2003年以来涉法上访的典型案件逐个梳理，查找问题；省公安厅结合“大接访”活动，加大了执法过错追究力度；全省司法行政系统在查找存在问题的基础上，提出了整改措施，积极抓好工作落实。在活动开展中，全省政法系统把专项整改活动与先进性教育活动结合起来，切实解决实际问题，收到一定成效。对推动我省政法工作上水平、队伍建设上台阶具有重大的现实意义。

　　3我省公安局长“开门大接访”集中处理群众信访问题

　　从今年5月份开始，我省公安机关开展“开门大接访”活动，按照“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的要求，集中处理群众信访问题。全省108个县(市、区)公安局长面对面地接待信访群众，耐心细致地倾听他们的诉说，满腔热情地为他们解难申冤。活动开展仅3个月，全省各级公安机关就接待上访群众5927起，查破案件263起，抓获犯罪嫌疑人353名，为群众解决实际困难182件，信访人表示停访息诉的4911起，占到累计接访的84.5%。

　　4我省首例贿选争议官司了结286名村民胜诉

　　2004年初，大荔县城关镇西关村村委会进行换届选举，部分村民发现选举中存在贿选问题，遂向大荔县城关镇政府、县民政局、县政府举报。镇政府和县政府派人调查并作出结论，认为西关村换届选举合法有效。西关村286名村民不服，分别将城关镇政府、县民政局、县政府起诉至法院。在法院一审、二审中，城关镇政府、县政府、县民政局均被判败诉。

　　5我省警示训诫让八千多党员干部“悬崖勒马”

　　我省在筑牢党员干部思想道德防线和党纪国法防线的同时，在二者之间构建了新的组织监督防线：警示训诫防线。对有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部，实行超前防范和动态监督，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部。两年多来，共对8573名党员干部进行了警示训诫，有效发挥了教育、监督、保护、挽救党员干部的作用，使他们及时“悬崖勒马”。目前，以警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度为支撑、独具陕西特色的警示训诫防线基本框架已初步建立。

　　6柞水禁毒志愿者组织叫响全国 禁毒经验在全省推广

　　自2002年起，柞水县一些离退休干部、教师开始自发地进行禁毒宣传和帮教，当年6月12日，柞水县民政局批准注册了“柞水县禁毒志愿者协会”，此后两个月时间，协会由群众自发形成人数达300余人，成为全国第一家志愿者禁毒组织。为使吸毒者脱离“毒瘾”，走向新生，协会在全县成立了联合帮教小组80多个，协会每个成员都有帮教对象，在他们的努力下，全县3年来无一新增吸毒者，戒毒巩固率达到49.6%，成绩叫响全国，被誉为实现了不可能的奇迹！现在其禁毒经验正在全省范围内推广。

　　7网上犯罪连年上升打击网络犯罪刻不容缓

　　全省目前互联网用户已达60万个，网民超过200万人，每天约有20万人在使用互联网，但自2002年以来，我省网络信息犯罪案件每年以20%的速度迅猛增长，打击网络犯罪刻不容缓。为对付日益猖獗的网络犯罪，省公安厅着手建立“网络安全报警机制”，根据群众举报，迅速打击网络犯罪。我省首家民间对付网络犯罪的组织———陕西省信息网络安全协会已经成立，帮助信息网络用户提高抵御计算机犯罪的能力，并为公安机关提取计算机犯罪证据提供技术支持。

　　8农民工召开“新闻发布会”讨回拖欠工资80万

　　今年8月，在西安一个建筑工地上，40名农民工召开了“民工讨薪

　　9我省查办职务犯罪工作取得新进展

　　今年以来?熏我省检察机关突出办案重点，提高办案质量，查处职务犯罪工作取得新的进展。上半年共立案侦查职务犯罪案件582件673人。其中查办涉嫌职务犯罪的县处级以上干部60人，厅局级干部6人。通过办案，为国家挽回直接经济损失3003.96万元。在办案过程中，检察机关证据意识、程序意识和人权保障意识不断增强，有罪判决率达到了100%。检察机关充分发挥侦查指挥中心的作用，侦查一体化得到加强，探索出了“系统抓、抓系统”的经验和做法，在农电系统成功查办了一批有影响、有震动的大要案件。

　　10西安市中院启动“执行威慑机制”

　　今年8月，西安市中级人民法院与西安市公安局等8家政府职能部门联合启动“执行威慑机制”，当那些因赖账不还等的被执行人，拒不履行法院生效的法律文书确定的义务时，由法院向银行及政府相关单位发出协助执行通知书，银行及政府相关单位按照执行法院协助执行通知书的要求，采取限制被执行人的经营活动和行为自由，并在新闻媒体上给予曝光等措施，给被执行人造成较大的心理压力和社会压力，使其社会信誉受到影响，迫使其履行法律义务。

　　11西安连发暴力袭警案引发法律大讨论

　　今年4月到9月，西安市多名公安民警在办案过程中遭遇暴力抗法，部分民警被殴打致伤。暴力妨碍公务和暴力袭警案件的发生，在社会上引起强烈反响，引发了法律大讨论。在各级领导的关心下，西安市公安局快侦快破了一批暴力妨碍公务和暴力袭警案件，依法对10余名暴力袭警及暴力妨碍公务的违法犯罪人员进行了处理。西安警方认真分析袭警原因，并认真听取了社会各界的意见和建议，正在研究对策，制定相关规定，力争在人民警察保护性装备上有所突破，使民警在文明公正执法基础上加强自我防范和自我保护意识。

　　12陕甘川毗邻七市政法、综治协作工作机制建立

　　今年7月，我省宝鸡市、安康市、汉中市和四川省广元市、巴中市、达州市和甘肃省陇南市7城市共同签署协议，全方位构建边际地区间政法、综治工作协作机制。建立工作机制后，陕甘川毗邻七市将定期通报治安形势，做到信息资源共享，认真开展边际地区矛盾纠纷的排查调处工作，建立快速反应机制，一旦边际处发生重特大案件和群体性事件，能做到及时互通情况，协同处理，共同维护毗邻城市间的社会稳定。

　　13我省在全国率先举办监狱“开放日”活动

　　今年10月，我省监狱管理局在全国率先举办监狱“开放日”活动，来自社会各界的24名群众参观了省女子监狱，亲眼目睹了服刑人员的生活、学习、劳动场面。此次在全国首次举办的监狱“开放日”活动，增加了社会对监狱的了解程度，体现了监管部门的文明和开放。据了解，省监管局将在全省监狱推广“开放日”活动。

　　14我省首批800名人民陪审员正式上岗

　　今年5月，我省首批800名人民陪审员经过培训后，正式上岗，参与审判，并对审判工作进行监督，以保障司法公正，抑制司法腐败。人民陪审员是从文化素质高、有一定法律知识的公民中推举选拔出来，经过培训后参加审判工作。在审判中，除不得担任审判长外，同法官有同等权力。

　　15我省消费维权工作法律化进程加快

　　我省的消费维权工作法律化进程进一步加快，8月份，省消协和西安市碑林区人民法院共同组建的维护消费者合法权益法庭挂牌成立，我省首批“消费者维权专家指导委员会”和“消费者维权志愿者律师团”正式成立，10月份，省消协主办的陕西省消费维权网正式开通。这使消费者依法维权的程序更加便捷，加快了消费者维护权益活动的法律化进程，对提高我省的消费维权工作质量和水平起到十分重要的推动作用。

　　16我省在部分城市实行城市管理综合执法

　　今年9月份，西安市城市管理综合行政执法局正式揭牌，西安城市管理进入相对集中行政处罚权的新时期。城市管理综合执法相对集中了规划、建设、公安、环保、市政、工商等行政管理部门的部分行政处罚权，以及市容环卫、园林绿化的全部行政处罚权，解决了城市管理中出现的多头执法、指责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀等问题，并对违法行为一次性全部做出执法处理，不留隐患。据了解，我省还将在渭南、咸阳等城市实行城市管理综合执法。

　　17榆林发生聚众暴力冲击法院事件

　　今年8月3日，榆林发生一起聚众暴力冲击法院事件，二三百人强行冲进榆林市中级人民法院，部分人冲入一名副院长办公室，打砸书柜、文件柜等办公用具，并对副院长进行辱骂、殴打，致使法院办公停滞，被围堵长达7个小时，办公被迫停滞，审判法庭开庭被迫中断，十多名法官干警被打伤。这起挑战法律尊严的事件发生后，有关人员已受到处理。

　　18我省首次评选公安十大杰出警察

　　为弘扬人民警察精神，展示新时期陕西警察的良好形象，我省首次在全省3万余民警中评选公安十大杰出警察。这次参加评选的候选人是全省公安机关2000年以来被授予全国公安系统英雄模范、全国及省级先进工作者称号，评为省级以上优秀民警或荣立个人一、二等功以及工作成绩特别突出，在当地乃至全省有较大影响的公安民警，通过有关新闻媒体公布事迹，由群众通过投票的方式选出“首届陕西公安十大杰出警察”。

　　19《陕西省安全生产条例》实施用法律确立安全生产管理新体制

　　近几年来，我省高度重视安全生产工作，但从总体来看，安全生产形势仍然不容乐观。2004年，全省共发生各类伤亡事故17274起，死亡3445人。今年9月29日，省十届人大常委会第21次会议通过了《陕西省安全生产条例》。确立了安全生产监督管理等七项基本法规制度。条例规定，生产经营单位发生生产

　　20全省开展纠正违法扣押、冻结款物专项执法检查

　　为促进政法部门党风廉政建设和严格公正执法，规范办案活动，维护群众的合法权益，从今年3月中旬开始到11月底，省委政法委在全省政法部门部署开展了纠正违法扣押、冻结款物专项执法检查活动。各级政法机关对2003年以来办理的所有刑事、民事、行政、执行、治安等各类案件先自行逐一排查的基础上，省、市党委政法委和政法部门先后又派出专门检查组，通过明查与暗访相结合、交叉检查、重点抽查等形式，对辖区内政法部门开展的专项治理活动情况进行了检查。全省各级政法委和政法部门共排查、检查各类案件20余万件，发现存在违法扣押、冻结款物等问题案件493件，涉案金额400余万元。目前，问题案件已全部纠正，返还金额396万元。