提高领导能力服务地方税收

　　曹德明

　　党的十六大和十六届五中全会明确提出了加强党的执政能力建设的重大课题，对领导干部的领导能力提出了更高的要求。对地税机关领导干部而言，要适应新形势发展的要求，把提高领导能力作为加强执政能力建设的先决条件，结合保持共产党员先进性教育活动，自觉地加强自身修养，不断提高综合素质，在税收工作实践中真正体现领导能力。

　　领导能力，是指领导者凭借个体素质、思维方式、实践经验对宏观工作的把握程度，是区别于普通干部职工认识问题、分析问题以及综合处理问题时表现出来的工作能力。具体到地税机关领导干部，提高领导能力，就是不断提高分析形势、把握大局的能力，提高依法行政、规范治税的能力，提高科学化、精细化管理的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高做思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。

　　提高领导能力，要加强学习，提高素质，不断提高决策能力、指挥能力、协调能力和创新能力。要以一种“活到老、学到老”的精神，从发展的角度、创新的角度、上台阶的角度，自觉、主动地加强学习，带头创建学习型机关，做干部群众的表率。俗话说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝。”要在政治素质、业务素质、管理素质等方面不断提高自身修养，提高领导和驾驭工作的能力，为税务机关干部带好班、起好头，更好地服务于地方税收工作。

　　提高领导能力，要以人为本，科学管理。税收工作，最关键的、最活跃的因素还是人。因此，作为地税部门的指挥员，要通过对人潜移默化的教育、管理、渗透，确立税收精神体系，明确价值标准，制定行为规范；通过采取引导、疏通、激励的方法，诱发、凝聚、强化税务人员内心深处积极、向上的因素，提高税务部门工作效率。要深刻理解以人为本、科学管理的内涵，建立人本管理与岗位责任制相结合的管理机制。最大限度地发挥岗位责任制对税收工作的促进作用。

　　提高领导能力，要依法行政，规范治税。“依法行政、规范治税”是新时期对税务部门的要求，也是对税务机关领导干部领导能力的考验。各级税务机关要牢记“聚财为国，执法为民”宗旨，切实规范税收执法，努力提高依法征管水平。首先，要坚持民主集中制。“一把手”不能专断，要做到大胆放手不撒手、宽宏大量不糊涂、廉洁自律不特殊，时时处处为下级做出表率。其次，要增强法治观念。要通过学习，进一步熟悉、精通与政府职能部门相关的法律法规，改进管理方式和管理作风，推进决策的科学化、民主化和法制化，进一步提高依法行政的能力和水平。第三，要规范行政行为。领导者要自觉把依法行政作为基本行为准则，把每一项工作及工作的每一个环节都纳入法制化轨道，用法律规范自己的行政行为。（作者系长沙市地税六分局局长）