走社区问民情（图）

　　社区之累：记者手记

　　社区之累———累在“进社区”的事由之众之杂。

　　警务进社区、低保调查进社区，消防安全进社区、人民调解进社区，不一而足。政府有多少种职能，小小的社区居委会就能挂多少块“牌子”，所谓“下面一根针，上头千条

线”。据统计，社区承担的职能在一再精简之后还是有七八十项。

　　社区之累———累在名分不清、身份错位。

　　记者曾在采访中听到一位官员这样说：在城市的四级控制体系之下，政令层层下达，从市到区（县）到街道（乡镇）到社区（村），最终“责成社区去办”云云。社区是一级自治组织，并非政府的派出机构；居委会干部是被选举出来代表社区居民的，并不是政府派出机构的公务员。因此，“责成社区办理”，恐怕讲不通。

　　平心而论，把工作落实到城市最基层的社区，为老百姓提供更加方便、快捷的服务，愿望是良好的。只是，“进社区”虽能解决问题，但是啥该进社区，需一一甄别；咋进社区，得讲究方式方法。

　　据悉，杭州等市正在尝试社区居委会干部与专职社工完全分离。具体工作由政府雇用的专职社工来做，居委会干部无偿服务，职责是监督他们的工作是否到位。而在社会力量发展较为成熟的发达国家，这几乎已是政府管理社会的通用模式。总之，“进社区”是要扎扎实实把工作开展进社区，而不是进驻社区居委会的办公室，更不是把社区居委会干部发展为政府派出机构的公务员。

　　不能否认，这样的模式需要必要的制度设置和资金支持。在我们还处于居委会干部和社工职能交叉的现阶段，凡事动辄“进社区”，却做不到“费随事转”，反而加剧了社区之累。一腔热情的“进社区”难免赢得了各级政府形象的光彩，输却了职能部门工作思路的清晰；于长远的社会发展、政治发展而言，乃是方向的迷失。

　　此处收集的几则消息都是近期省城“进社区”工作的亮点，目的皆是为居民带来实惠，其发展的可持续性和有效性，尚需时间检验和读者诸君的评判。

　　政务信息公开到家门口

　　本报讯11月10日，省城召开政务公开进社区网络建设现场会，要求今年年底前杏花岭、迎泽、万柏林三个城区要在各区90％的街道（乡镇） 、社区（村）建立政务服务网络，明年年底前全市所有县区要在90％的街道（乡镇）、社区（村）建立政务服务网络。这意味着，政务公开服务将延伸至居民家门口。

　　通过网络把政务公开延伸进社区，旨在增强政府工作透明度，拓展政府、基层和人民群众双向沟通渠道和建立便捷高效、公开透明的承载信息平台，最大限度地让基层、群众了解政务信息，切实维护群众知情权、参与权、监督权。

　　政务公开进社区，公开的不仅是信息。太原市将政务公开与行政审批结合起来，在市、县（区）两级建立了20个政务大厅和专业大厅，在76个乡镇、街道建立了政务服务窗口，在278个社区、村设立了代理点，形成了以市政务大厅为龙头、县（区）政务大厅和专业大厅为骨干、街道（乡镇）、社区（村）服务点为基础的四级政务服务体系和便民服务网络。

　　据悉，在层级关系、职责分工上，区县政务大厅负责对街道（乡镇）、社区（村）政务服务机构进行业务指导，按照审批权限，建立起上下联动的政务服务网络；社区（村）要全面推行政务服务代理制，负责为居民代办需到街道（乡镇）、区县办理的事项；各街道（乡镇）、社区（村）要建立政务工作协调员制度，由协调员负责与区县政务大厅的业务联系和事项办理，确保政务服务三级网络正常运行。

　　一个司法调解故事

　　社区上百户居民断水，这可不是小事。8月下旬，住在太原市康乐街南二巷的居民就遭遇了这一情形。事件最终在一位社区司法调解员的多方斡旋下得到解决。

　　8月下旬，家住此地的居民白师傅发现家里自来水消费的吨数不断上升，不禁心生疑意。在没有充分弄清事情真相的情况下，他武断地认为，水费上涨一定是社区水费收取人赵师傅搞的鬼。无端的猜忌引起了赵师傅的强烈不满，两人在谈话过程中针锋相对，最终不欢而散。白师傅拒不交纳水费，而赵师傅索性给小区断了水，社区100多户居民跟着遭了殃。

　　社区司法调解员经调查了解到，这里地处城中村，多是平房住宅，水表安装不太合理，管道的确存在跑水现象，需要修理。于是，社区调解员主动找到当事双方进行调解，依理说服，耐心疏导。白师傅弄清事情真相后，深感惭愧，他主动向赵师傅赔情道歉，并同意补交水费。赵师傅也认识到自己的冲动给居民造成了生活不便，答应立即通水。随后，在调解员的多方联系协调下，有关人员找出了跑水处，及时组织了抢修，并在每条巷内安装了分水表，一场小矛盾引起的大纠纷最终得以解决。

　　上述故事仅是老军营街道办事处司法所今年调解的上百件纠纷中的一例。据统计，2003年以来，太原市共调解各类民间纠纷4万余件，调节成功率达97％以上———这得归功于活跃在基层的调解小组、调解员、义务调解员、纠纷信息员。

　　11月9日，一批在人民调解工作中做出贡献的先进集体和个人受到了太原市有关部门的表彰。

　　在太原市某社区，居民们可以通过板报清楚地了解社区承担全程代理的13项服务。

　　本报记者孙荣祥摄

　　社区里的图书俱乐部

　　太原市南海中学有很多孩子中午不回家，现在，他们在“小饭桌”吃完饭后多了一个好去处———距学校仅几百米的桃南二社区图书俱乐部。

　　这个俱乐部占地仅50多平方米，却有图书共2000多册，从《哈利·波特》到《他改变了中国———江泽民传》，按照居委会干部们的说法，“全都是正版的新书”。

　　这是由省城一家民营文化发展公司于今年3月在社区办起的。场地由社区提供，书由这家公司购买，定期更换。人们只需缴纳100元，就可以在这里常年借书；而只看不借则是免费的；如果想看什么书，还可以与提供图书的文化发展公司预约，很快都能上架。从上午9时开放至晚上8时，在家门口就能借到书，俱乐部因此深受居民欢迎。

　　小小的图书俱乐部不仅缓解了居民们借书不方便的困难，而且成了社区文化交流甚至成为附近的南海中学和桃南小学的校外活动基地。

　　在国家有关部门“图书进社区”、建设“学习型社区”的鼓舞之下，目前，这样的图书俱乐部已经开进了太原市50个社区，预计年底将达到70个。

　　(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：张星秀)