防国有资产贱卖沈出新规

　　晨报讯（记者关凤祥）沈阳市开出“药方”专治企业利用改制之机逃废债务———企业改制方案要征求主要债权人意见，不能光是“自家人”说得算。

　　沈阳市政府日前下发《关于进一步推进国有企业改制工作的指导意见》，把“坚持国有资产不流失和防止逃废债务”作为国企改制工作原则之一。

　　根据规定，除国家和省明确规定暂不实施改制的企业外，沈阳市的国有企业及国有控股企业(以下统称企业)均在改制范围之内。

　　据悉，债权债务是国有企业改制中资产处置的重要内容。如何避免债务人利用企业改制之机，逃废债务显得尤为重要。沈阳市对此要求：企业改制方案要征求主要债权人意见，通过承接、和解等方式落实债权债务。

　　与此同时，沈阳市还要求公开市场交易。企业改制涉及国有产(股)权转让的，要明确转让条件和受让要求，公开信息，竞价转让。有关方面希望用公开来打破特定的利益输送通道，公开征集更为广泛的购买者。

　　为了防止国有资产被贱卖，沈阳市拿出了“撒手锏”———在产权交易过程中，当交易价格低于企业资产评估结果的90％时，应当暂停交易，在获得国有资产监督管理部门同意后方可继续进行。

　　按照要求，沈阳市的企业引入非国有投资主体(本企业职工除外）的投资，必须在财务状况或资质、商业信誉等方面对非国有投资主体提出条件，一般也应在产品、技术水平等方面提出要求，同时确定改制后企业发展方向和目标。这一规定就是希望彼此“知根知底”，了解非国有投资主体的投资是否实实在在，并在一定程度上约束企业生产行为。

　　另外，改制为非国有和非国有控股的企业，必须按照有关规定对企业法定代表人进行离任审计。离任审计由政府审计机构组织或由其委托中介机构进行，不得以财务审计代替离任审计。