20人中有1人持护照，因私出国人数年增20%

　　【南京日报报道】 （记者徐涛通讯员宁公宣宫靖）今天是《中华人民共和国外国人入境出境管理法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》（以下称“两法”）颁布20周年纪念日。记者昨天从市公安局获悉，20年来，我市已有48万人次因私出国出境。目前，全市有约30万市民申领了护照，平均20名南京人中就有一人持有护照。

　　今年1—10月，8万人申请因私出国出境

　　昨天，市公安局出入境管理处服务大厅内，前来办理出国出境手续的市民络绎不绝。据出入境管理处统计，今年1—10月，警方已受理公民因私出国出境申请8万人次。这个数字正以每年20％的速度递增。去年全年，我市受理公民因私出国出境申请8．9万人次。据估计，今年全年出国出境人数有可能突破10万。

　　据统计，“两法”颁布20年来，我市已累计有48万人次因私出国出境。而在“两法”颁布前，我市全年因私出国出境的人数也不过100人。

　　据市公安局出入境管理处处长吴强介绍，公民因私出国出境人数激增，一方面是因为市民的“钱袋子”鼓起来了，这些出国出境人员大多数是以旅游为主；另一方面，出入境管理部门不断放宽门槛限制，简化办证程序，也有利于市民出国出境。近年来，我市先后推出了“按需申领护照”措施，即除党政机关有关工作人员以及涉嫌犯罪的人等外，公民可随时申领护照；出境取消单位审核盖章，放宽了内地居民赴港澳非公务活动的条件，增加了商务、港澳个人游等。

　　出国前往“新马泰”旅游的市民最多

　　据了解，去年因私出国出境的市民中，4．3万人赴香港、澳门，4．6万人出国。

　　赴香港、澳门的市民，因去年我市获准开展港澳个人游，人数激增，他们大多以旅游为目的。去年，全市3．3万人以团队游、个人游的方式赴港澳旅游。

　　在出国目的地中，去新加坡、马来西亚、泰国等东南亚国家的最多，去年有1．2万人；其次是美国，4000多人；然后是法国、德国、意大利等欧洲国家和澳大利亚。不过，今年这个排名有了变化，欧洲方向的人数明显减少，去韩国的人猛增，今年前10个月已达到3000多人，估计这与韩剧热播引发韩国热有关。

　　这些出国人员大多是以旅游为目的。在去年4．6万名出国人员中，旅游者占了1／2，其次是留学人员，占了1／10，其余的则是商务、探亲等。我市出国劳务人员不多，今年上半年总共只有300人。

　　办照只要10个工作日

　　20年前，南京还没外事警察这一警种。如今全市已有近150名外事警察服务出国出境市民和来宁外国人。

　　据介绍，1987年，出入境管理处才成为市公安局一个独立的处级单位，当时警力仅有十余人，办公场所仅100多平方米。现在，该处已有50多位民警，新建的出入境服务大厅2000多平方米，条件显著改善。

　　据出入境管理处处长吴强介绍，最近几年，警方在提高外事服务水平方面出台多项措施。出入境窗口休息日照样接待，极大地方便了“上班族”；2003年，接待大厅智能叫号管理系统正式开通，为群众免除了排队之苦；2004年4月，接待大厅设立邮政速递专柜，就近为申请人提供出入境证照全国范围内的特快专递服务；2003年以来，先后建立互联网、语音两大咨询平台，群众足不出户就可以下载申请表格、咨询相关政策、查询证件办理情况；今年，又推出了办证信息短信发送服务，申请人通过手机或小灵通，就可以接收到证件办结的提醒短信。

　　目前，市民可按需申领护照，只需要提交身份证、户口簿即可申请，办照时间仅为10个工作日。(编辑暴雪)