三亚旅游用车之惑

　　今天，海南康辉国旅三亚分公司东欧部负责人林瑞萍没有像往常一样忙着接单派单，而在考虑要不要接俄罗斯团。这种举棋不定的状况，已经持续了两个多月。因为季节反差，三亚的冬季是俄罗斯人出游的黄金时节，哪有旅行社不想做生意的？

　　问题就出在旅游车上。

　　散客催发车型变局

　　三亚康辉以接待境外客为主，俄罗斯客源是一块“大蛋糕”。

　　林瑞萍说，与日本、韩国市场的观光购物不同，俄罗斯市场最大的特点是休闲度假。俄罗斯人来琼旅游90%以上都以家庭为单位，二三人即能成行，6人以上的团队极为少见。由于人少，两人为一团的都选用5座以下的小轿车接送机或出游，3人—6人的团队则选用面包车。

　　让林瑞萍苦恼的，恰恰是小轿车的缺位。

　　目前，三亚的运力分布大致为：旅游大巴车177辆、出租车1133辆、自驾车71辆、旅游景点专线车534辆。从数量上看，三亚的运力相当充裕，但实际上具有旅游营运证的小车型基本是出租车。林瑞萍说，对于国际游客特别是高端商务人士来说，出租车显得档次不够，而档次稍高的小轿车几乎没有旅游营运证。现在冬季旅游即将进入高峰，小轿车供不应求。有时旅行社不得已用出租车接送客人，经常遭到拒绝或投诉。

　　无奈之下，康辉采取很多旅行社的做法———在社会上找一些车型好、档次高的私家车。今年9月，三亚开展旅游市场打击“四黑”行动，这些没有旅游营运证的私家车属“黑车”，被列入打击范畴。“现在旅行社很尴尬，客人来了却找不到车接送。”林瑞萍很无奈。

　　很多旅行社都遭遇与康辉同样的无奈。海南特区青旅三亚分公司以“三亚自游行”产品为主，接待自由人和散客。负责人张扬说，前几年三亚旅游以团队为主，这两年自助游形式的散客已经超过团队数量，而相配套的旅游车数量和车型却几乎没有改变。我们没办法，有时就租用“一日游”景点专线车接送客人。专线车基本都是10座以上的面包车、中巴车，而自助游客人多是两人出游，弄这么大的车去接送往往把人吓一跳。浪费座位不说，费用又高，一天大约400元左右，而租用小轿车才一二百元。特别是旅游旺季，因为无车可用，自然“黑车”就有了市场。

　　采访中，三亚很多旅行社都反映，随着家庭游、情侣游、白领度假游等高端旅游产品的不断开发，三亚亟需5座以下的高档小轿车，以满足个性化的出游需求。

　　运力与运量难平衡

　　前不久，三亚康辉还遇到一起投诉。俄罗斯游客随兴提出，要到附近的南湾猴岛游玩。当时，康辉一时找不到合适的车，而三亚的景点专线车又不能跨越市县营运。客人一怒之下，投诉到总社。林瑞萍说，俄罗斯人不但随意性大，对旅游车要求也高，每次旅行社都要为找车费尽周折，稍晚一点又要被投诉。三亚能不能引进一些高档车型，组建一支正规化的旅游车队，方便旅行社调配旅游用车？

　　按照规定，在市县范围内营运的车辆，由当地交通部门审批；跨越市县营运的，则由省交通部门统一审批。

　　三亚市交通局副局长张羽飞说，不仅三亚，全省旅游车结构都存在问题，基本以旅游大巴车为主。从目前看，三亚的运力大于运量，三亚已经有了534辆旅游景点专线车，如果再继续投放旅游车，势必会出现新的供求矛盾。交通部门要在细分市场之后，才能决定是否投放新的车型，目前只能在不增加运力的情况下，采用汽车报废的方式更新车型，鼓励车主投配置一批高档车型，逐步规范市场。

　　不可否认，由于历史原因、管理体制、经营模式等因素，三亚旅游车管理遗留下许多问题。张羽飞说，现在三亚旅游车市场，个体与公司混杂经营，规范还需要一个过程。很多旅游车采用挂靠公司的方式营运，而公司对其毫无约束力，目前的管理体制已经不能适应三亚旅游的发展。我们鼓励公司收购个体，或公司重组后再经营。

　　三亚旅游景点专线车是从1998年发展起来的，当时三亚正在创建全国优秀旅游城市，景点专线车是必检的条件之一。目前，这些专线车分别挂靠在南海明珠、通宝、中青等几家公司旗下。由于旅游季节明显，旺季时专线车刚好够用；但淡季一来，很多专线车都纷纷报停。

　　这534辆专线车，一直是三亚交通部门的“心结”。

　　调度中心能否救局

　　诚然，在三亚旅游车迷局中，无论旅行社、旅游车主，还是主管部门，都绕不开利益分配的问题。关键是，在各方利益之间如何取得一个平衡点？

　　“‘堵’与‘疏’应当相结合。”三亚市旅游产业发展局质量管理科科长李畅建议，有关部门应结合三亚旅游产业发展的实际情况，拿出一个切实可行的解决办法。能否采用“临时身份证”的方式，由旅行社自己联系适用的车辆，制作每月用车计划，送报交通部门交纳一定费用、办理临时手续，先渡过冬季旅游的困境？

　　据省交通厅数字，目前全省共有旅游车1800多辆，其中26座以下的旅游车530辆，其余有大部分是旅游大巴车。

　　在全省旅游车实行滚动发班后，省交通厅曾做过一个试验。临时调用部分7座—9座的自驾车，填充散客市场车源的不足。但发现需求量并不大，一天也就十几辆车。同时，省交通部门还动员旅游车主，将27座—30座的车改至26座的车来使用，但只按26座收费，以降低旅行社用车成本。

　　在现在基础上，三亚该不该再投放小型旅游车？省交通厅公路运输处有关人士说，目前，全省对旅游车控制非常严格，毕竟要兼顾到行业的整体利益。针对三亚的个性化出游趋势，省交通部门将在市场调查之后，初步拟定建议，报送省政府，由省里统筹定夺。

　　据透露，三亚作为海南旅游的重镇，省交通厅已制订计划，明年1月1日在三亚启动旅游车调度中心。按照设想，将从全省1800多辆旅游车中调配一部分适合的车型，投放到三亚，以满足日益扩大的散客旅游需求。至于具体数目，将在淡旺季之间取一个中间值。在旺季时，可从海口等地临时调配车辆来补充。

　　也许旅游车调度中心的启动，能破解三亚旅游车的困境。