广州“住宅禁商”第一案二审开庭

　　住宅改酒吧真的违法吗业主不服气告了规划局

　　本报讯记者鲁钇山、实习生苏常报道：广州“住宅禁商”执法行动正徐徐展开，支持声和反对声还未完全消停，一个位于华侨新村的小酒吧却引起关注。这个小酒吧的房产所有人，因觉得广州市城市规划局（以下简称“规划局”）责令其“把酒吧恢复为住宅”的决定不满，一纸诉状把规划局告上了法庭，这是广州“住宅禁商”令发布以来的第一个案件。

昨天，广州中院开庭审理了此案。

　　55岁的蔡贵添住香港铜锣湾，是广州华侨新村和平路3号房屋的所有人。据蔡贵添称，1999年他把该房屋出租给了广州黄埔佳信通讯公司（以下简称“佳信公司”）作为经营场所使用，当时房屋的使用性质就已由住宅改为商用。2002年，广州市红雨咖啡食品有限公司（以下简称“红雨公司”）继佳信公司后从蔡手中承包下该房屋，从事酒吧经营。

　　2003年12月16日，规划局向红雨公司发出了《责令自行整改通知书》，称蔡贵添和红雨公司未经规划部门批准，即将居住用房改为营业性酒吧使用，根据有关规定构成了违法建设，责令蔡贵添和红雨公司在接到通知书起15天内自行无条件恢复原住宅使用功能。

　　2004年12月6日，蔡贵添向越秀区人民法院提起行政诉讼，要求规划局撤销该通知书。2005年8月18日，越秀区法院作出一审判决，决定维持该通知书。蔡贵添遂上诉至广州中院。

　　在昨天的庭审中，蔡贵添及其代理人表示，根据2001年12月1日开始施行的《广州市违法建设查处条例》的规定，规划局查处的对象是违法建筑，对该条例施行前已建成的建筑物是否属于违法建设，该条例并无明确规定。而本案中的房屋，正是建于该条例施行之前。此外，根据广州市工商局2000年下发的有关通知，产权证没有注明为住宅的房屋可以发企业营业执照，可以作为企业经营场所。因此本案中的房屋作为酒吧并无不妥。蔡还称，在华侨新村还有情形相同的其他房屋，但规划局却并没作出整改通知书，是实施行政处罚上的区别对待，明显不公。

　　规划局则称，根据广州市人民政府发出的《关于公布广州市第一批历史文化保护区的通知》，华侨新村位于所公布的第一批历史文化保护区名单之列。根据规划，该地定位以居住为主。蔡贵添擅自将房屋改为经营性用途与规划是不相符的，故请法院维持该通知书。本案将择日宣判。

　　（夏天／编制）