整改，根本在整章建制

　　对话嘉宾：中共黑龙江省委党校副校长、教授 祝福恩

　　对话主持：本版编辑

　　编辑：日前，哈市第二批保持共产党员先进性教育活动已进入到了整改阶段，在这个阶段应注意什么呢？应抓好什么呢？

　　嘉宾：在整改阶段，一是要对党员群众提出来的问题进行归类疏理；二是对问题进行认真分析，弄清哪些问题是根本性的、哪些是表层的、哪些是关系群众切身利益的，哪些是带有全局性的等等；三是要对问题产生的原因做科学分析，找准病根，病根找准了才能对症下药。

　　编辑：目前，十六届五中全会刚刚闭幕，全会精神对我们党的先进性教育整改有指导意义吧！

　　嘉宾：对。在整改阶段，我们要深入学习和把握五中全会精神，在这个精神指导下搞好改革。如，在上阶段党员群众提出了不少的问题，但这些问题都是发展中的问题。学习全会精神使我们感到，发展中问题要通过科学发展来解决，要通过科学发展来整改。这样就把学习十六届五中全会精神与整改有机地结合起来了，既达到了学习五中全会精神的目的，又达到了推进整改的目的。

　　编辑：这个做法很好，值得推广，它不仅使整改有了新的理论指导，又有了检验整改好坏的标准。

　　嘉宾：是的。党的先进性教育并不是目的本身，目的是通过先进性教育，提高党员和群众的素质，以此来推进我国经济社会的健康发展、全面发展、协调发展和可持续发展，为“十一五”规划的实施做好准备工作。

　　编辑：那么目前的整改要抓好什么呢？

　　嘉宾：第一，要抓好整章工作。所谓的整章就是建立必要的规章。从目前先进性教育的现实看，许多问题是缺乏必要的规章所造成的，或者是规章得不到执行，再就是规章已陈旧、不完善，因此要建立和完善必要的规章制度，并使之刚性化、完备化。

　　编辑：有了科学的规章制度，既能解决已发生的问题，又能防止问题的再度产生，巩固先进性教育的积极成果。

　　嘉宾：对。第二，要抓好制度建设。邓小平同志指出，制度建设具有基础性、根本性。第一批先进性教育成功的经验就是搞好制度建设。如，许多单位的党员群众围绕群众的切身利益提出了众多的问题，仔细分析起来，主要是对保护群众切身利益缺乏刚性的制度设计与制度安排。您说对吧！

　　编辑：是的。十六届五中全会对此已做了阐述。过去我们对体现以人为本，关注人切身利益的制度安排是欠缺的。如，关于分配制度、医疗制度、社保制度等，都是很不完善的。这要在整改阶段加以解决和完善起来。

　　嘉宾：五中全会指出的是国家的宏观层次，我们每个单位是要从微观层次强化制度建设，这是每个单位、部门整改的入手处和切入点。除此，第三，要建构保持先进性的长效机制。在先进性教育中，已出现了许多代表先进性、体现先进性的好做法、好经验，我们就要在整改阶段使之更加完备并体现到制度上，形成带有制度建设的长效机制。

　　编辑：您能具体地谈一谈吗？

　　嘉宾：如有些单位，按照胡锦涛总书记的要求，分别提出制定了各自的党员先进性的具体要求，这就是保持党员先进性的长效机制。黑龙江省尚志市就是这样操作的。他们提出了个体户党员、农民党员、机关中党员等各自先进性的具体要求，并加以规范化、制度化，这样既把整改任务落到了实处，使党员群众看到了实实在在的成效；又确立或形成了保持党员先进性的长效机制，以机制的功能永葆党员先进性教育的成果。