借“市场之手”破解占道难题(图)

http://www.sina.com.cn 2005年11月28日01:47 石狮日报

　　本报讯近来从福辉路、长福路经过的人们普遍感到路比以前宽了，好走了，而且比以前干净多了，原来这里建了一个综合市场，以前占道经营的一些临时摊贩都进入市场里经营了。说起这个综合市场，源于石狮整治占道的“逆向思维”———借助“市场之手”疏导占道经营。

　　借助“市场之手”进行疏导

　　客观地看，“摆摊设点”不仅仅是一种市场行为，对于我市外来人员众多的状况更是一种市场需求，靠单一的执法手段是无法根治的，为此我市结合实际，大胆创新，积极寻找破解之道，决定采用“疏堵结合”的方法，在严管的同时借助“市场之手”进行疏导。

　　结合我市危旧房整治和改旧建新之机，市城监大队与有关

镇办、村居积极协商，建议腾出几处闲置空地规划成临时综合市场，让各类违章占道经营户进场经营，彻底清除马路市场及流动摊点。今年6月底，长福社区在富贵鸟旧厂房对面的空地上规划建成了临时市场，并已投入使用。未建临时市场前长福社区内因企业集中，雇用的外来务工人员较多，社区内又无专业市场，导致社区内长福路、福辉路等道路上自发形成了各类摊点，给社区的市容卫生环境造成了很大影响，社区虽投入了大量的人力、物力进行清理，但收效甚微。而今临时市场的建立，商贩进场经营，受到统一规范的管理，不仅经营条件得到改善，经济效益也明显提高。社区街道变宽变整洁了，市容环境大为改观，同时为社区解决了部分就业人员的收入问题，现长福社区原有的临时市场受场地制约，长福社区又将在福辉路旁规划建第二处临时市场，以彻底将社区道路上的各类占道经营户规范进临时市场统一管理。

　　以点带面开辟更多临时市场

　　以点带面，日前，为帮助经营业主解决实际困难，方便市民生活，市城监大队、湖滨街道办事处、林边居委会深入社区进行调查摸底，广泛征询群众的意见、建议；并由居委会确址，在琼林中路一闲置空地上建成临时综合农贸市场，以集中经营取代马路市场，实现退路进场，使经营合法化、规范化，既可利用摊位租金解决社区弱势群体的生活来源，保证食品卫生安全，又大大维护了市容环境卫生。据了解，前廊、古宅等社区也正在积极筹建临时市场。

　　随着执法管理的进一步强化，更多临时市场的开辟，市区的市容市貌将会进一步改观，同时又能维护经营者的利益，为构建和谐社会奠定一定的基础。（记者徐婷/文陈剑苹/图）

　　记者手记

　　如何彻底根治“占道经营”？执法部门的做法给我们提供了一个很好的借鉴———利用严格执法和借助“市场之手”整治占道经营实际上实行的是“软”、“硬”兼施的管理方法。

　　所谓“软”，就是政府有关部门有针对性开设一些市场，制定一些优惠政策，比如收取较低的租金、税收等，吸引占道经营者入室经营。这样一方面有利于管理，另一方面也让流动经营者有固定场所。如果非法经营者不吃“软”的，执法部门就要采取有效的“硬”办法，如定点监督、没收商品、重罚等。“软”“硬”兼施，堵疏并举整治占道经营，不仅可以引导市民、外来人员守法经营，而且改变了市容市貌，达到了“双赢”的效果。