慈善需要爱心不能仅靠爱心

　　【南京日报报道】

　　根生

　　■我们应把弘扬仁爱精神与政策导引结合起来。没有爱心支撑，慈善事业将缺乏热情和动力；没有合适政策导引，慈善事业则难以日益壮大。

　　南京“慈善一日捐”活动正在进行中。本报消息称，“一日捐”倡议书刊发后，在社会上引起强烈反响，不少企业和个人纷纷献出爱心……

　　所谓慈善事业，就是集社会可利用力量和资源，救助贫困者，或用于公益事业及福利事业。对于贫困者，慈善事业是甘露和暖衣，是希望和未来。对于捐赠者，慈善事业则是心灵净化和慰藉。爱心为人性中的圣洁感情和高尚品质，是慈善事业的不竭泉源，慈善事业需要爱心支撑。

　　我国目前占总人口20％的贫困者，收入和消费仅占4．7％；占总人口20％的富裕者，收入和消费为50％。贫富差距已突破合理限度。破解此难题需要多方努力，做大慈善事业就是个重要方面。即便将来社会富有了，还会有相对贫困，仍需要慈善事业。我们应视参与慈善事业为责任。

　　有个数据也发人深思：我国99％的企业从未参与过捐赠。前几天有报道说，一群大学生随南京市慈善总会工作人员到大型企业劝捐，不是吃闭门羹，就是坐冷板凳。于是，许多人纷纷指责中国企业“缺乏责任感”。面对这种指责，很多企业却感到“太委屈”。一个理由便是：“捐赠越多，企业负担越重。”就冷漠慈善而言，这或许不能成为充分理由，但这种“抱怨”也表明：慈善事业不能仅靠爱心支撑。

　　据专家考量，发达国家慈善事业红火，制度设计起了很大作用。比如企业和个人捐助慈善事业可获得免税待遇。公民和企业可以将收入一部分作为税收交给政府，然后通过“税收——财政——公共支出”途径用于公益事业或福利事业；公民和企业也可以将部分收入捐给慈善事业，通过“社会捐款——慈善基金——慈善事业”途径用于公益事业或福利事业。两者没有先后，没有优劣差别，而是在同一制度层面上。选择捐款还是交税，只是由于个人或企业偏好不同而已。

　　好在我们正在努力用政策促进慈善事业。《中国慈善事业发展指导纲要（2006—2010）》就提出：要完善慈善政策，保护公众慈善捐赠积极性。按有关规定，个人公益性捐赠在应纳税所得额30％部分可从应纳税所得额中扣除；个人通过非营利性社会团体及国家机关向农村义务教育、老年活动场所、红十字事业、公益性青少年场所捐赠，可全额扣除个税；企业向中华慈善总会等几家单位捐赠，可获得全额税前扣除。但目前在不少城市，捐款给地方慈善机构，享受税收减免政策还很有限。“多做善事少交税”，我们还有很大空间。

　　在社会发展领域中，并非所有方面都要政府插手才行，方方面面都要政府来管，政府也忙不过来，包揽一切最终往往是在很多方面“包而不办”。发展民间力量，让社会组织和公众自己解决政府解决不了的事，无疑是明智选择。而慈善事业，就是这样一种选择。慈善活动在一定程度上，摆脱了政府征税“一刀切”式的拙笨，能较好地协调公平和效率关系，增加社会自我调节韧性。

　　总之，我们应把弘扬仁爱精神与政策导引结合起来。没有爱心支撑，慈善事业将缺乏热情和动力；没有合适政策导引，慈善事业则难以日益壮大。(编辑暴雪)