健全民主参与机制

　　宋云文

　　推进社会主义民主政治建设是社会发展之大势所趋。在实践中，怎样有效地激发和调动广大党员群众参与政事的积极性，这既是保持共产党员先进性教育的一个永恒课题，也是共产党执政过程中的一个重要问题。民主政治建设不仅仅是一个简单的民主参与政事的过程，关键的是要让党员群众在参与政事的过程中，其意愿受到重视，其困难得到解决，其利

益得到维护，从而让群众在获利增知中增强民主参与的信心。

　　一是要作顺民的决策。作为执政党，它所制定的政策必须代表最广大人民群众的根本利益，真正做到心为民想，顺应民心，合乎民意。只有这样，人民群众才会拥护你，紧跟你，党的凝聚力才会不断得到增强。因此，在制定政策时，我们必须充分相信和依靠群众，认真听取群众意见，广泛吸收群众智慧，切不可搞“拍脑袋”的急决策、“想当然”的瞎决策。有些事情本来是我们办的好事，但由于没有取得群众的支持和理解，好心办了坏事。过去这方面的教训很多。如前些年汉寿在发动群众栽油菜方面，由于宣传不到位，群众的认识没有跟上来，陷入了事与愿违的窘境。因而，要始终把群众的呼声作为第一信号，把群众的要求作为第一选择，把群众的满意作为第一标准。凡有违群众意愿的决策，必须坚决制止；凡有损群众利益的决策，必须坚决纠正；凡超过群众承受能力的决策，必须坚决杜绝。

　　二是要想富民的办法。尽快致富是广大群众的迫切愿望，也是为政之要务。十六届五中全会提出要建立农民收入的增长机制。按照中央的方向性政策，今后农村工作的着力点应当放在如何努力增加农民收入上。这就要求我们在落实党的富民政策中，不要把政策用过了头，使群众得不偿失。群众该得的，一点不留地给群众，让群众真真切切感受到党的温暖，得到富民政策的好处。同时，要尽可能地改进传统的工作方式，要由行政指挥型向服务型转变，要由收提留向送信息、解难处转变，要用今天的专家取代昔日的“杂家”，使党员干部有一种没有专业就失去职业，没有善心将失去民心的危机感。只有党员干部的本领增强了，才有帮民致富的基础。最终才能让群众在获取利益中感受到党员干部“为”的重要。

　　三是要办便民的小事。小事再小，对群众而言也是大事。衣食住行作为与民息息相关的小事是民生之本，更是为政之责。为此，一定要把解决群众衣食住行当作大事、急事来办。修补一条小街小巷，上级领导也许不知道，但群众会感觉到方便，方便则顺气，顺气则说共产党好；救助一个困难户，也许其他群众不知道，但困难户会感到温暖。

　　四是要有安民的措施。就是要不加重农民负担，不强行调整农业结构，不兴建多数群众不情愿的基础建设工程，努力形成一个群众休养生息的和谐环境。同时要想办法稳定群众情绪，对群众的上访也好，举报也罢，哪怕事情再小，也要虚心听，耐心解；哪怕事情再难也要倾力帮，想法办。在稳定群众中稳定大局，在凝聚民心中争得理解。（作者系中共汉寿县委副书记）