税收与诚信体系建设

　　钟世明

　　当前，我省社会诚信体系建设已进入新的发展阶段，我们要充分发挥税收职能作用，全面实施科学化、精细化管理，为推进诚信体系建设作出新的更大的贡献。

　　一是建立税法宣传机制倡诚信。努力探索建立税法宣传的长效机制，增强社会依法

诚信纳税意识。在宣传对象上，不仅要对经营管理人员，更要注重社会普及。要把依法诚信纳税教育作为国民素质教育的一项重要内容，实行“税法进教材”、“税法进课堂”。在宣传内容上，不仅要注重提高纳税人自行申报纳税的能力和质量，而且要突出对纳税人权利保护规定的宣传，特别是对那些依法诚信纳税、纳税贡献突出的纳税人，要大张旗鼓地宣传、表彰，对有影响的大要案件要在新闻媒体曝光，既震慑偷抗税者，又起到打击一个、教育一批、影响一片的作用。在宣传形式上，除定期邀请有关部门、企事业单位和新闻媒体召开涉税违法案件发布会外，重点组织好在各类媒体开辟专栏、专版，经常做到电视上有图像，报纸上有文章，广播里有声音。

　　二是加大依法治税力度促诚信。要加强与相关部门的协调配合，建立信息共享机制，健全司法保障体系，完善协税护税网络，积极探索社会综合治税的途径措施。要严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，大力打击涉税违法行为，切实维护税法权威性和严肃性。严格执行欠税公告制度，定期将欠税户在新闻媒体公告，督促纳税人诚信依法纳税。对恶意偷逃抗税的，一律依法从严从重惩处。要加强对税收执法权运作全过程、全方位，特别是重点岗位、重点环节、重点人员的监督制约，防止监督缺位，最大限度地减少税务行政执法中的自由裁量权和随意性。认真贯彻依法治税、应收尽收、坚决不收过头税和防止越权减免税的原则，促进公平竞争，使社会各经营主体享受公平的税收待遇。

　　三是完善税收征管机制保诚信。按照“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式，进一步完善税收征管机制。在税收改革方面，进一步明确征收、管理、稽查等环节的职责分工，完善岗责体系，优化业务流程，加强业务衔接，完善后备干部管理和竞争上岗制度，建立健全税务人员能级管理办法。在强化税源管理方面，按照管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的要求，逐步推行税收管理员制度，实现“管户的不收税”。加快建立和落实个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度、纳税人与代扣代缴人向税务机关双向申报制度、与社会各部门配合的协税制度，建设个人所得税管理系统，逐步实现对个人收入的全员全额管理、对高收入者的重点管理、对税源的源泉管理，提高个人所得税征管水平。

　　四是提高纳税服务质量建诚信。坚持管理与服务并重，在执法中服务，在服务中执法，实现执法与服务有机结合。要创新服务内容和服务形式，简化办税程序，简并审批手续，杜绝暗箱操作。要完善政务公开、限时服务、首问责任等制度，提高办税效率。制定宣传辅导、咨询服务、税务登记、纳税申报、文书送报、涉税受理、表证供应、案件举报、行政复议、文明礼貌准则等方面的标准、规范和质量考核评价体系，把办税服务延伸到税收征管的每个环节。（作者系省地税局副局长）