五招齐下防回潮封“退路”

　　措施一多渠道鼓励群众举报

　　为在全社会形成清理整治无证无照非法经营的氛围，发动群众力量打赢“清无”战役，宝安区大力健全“清无”投诉举报机制。一是在区“清无”办设立了投诉受理组，公布举报电话，欢迎社会来电、来函、来人举报。二是设立督办组，对信访件跟踪督办，要求在10个工作日内办结。

　　“清无”举报机制很快取得良好效果，尤其是一些无证无照经营“钉子户”，往往是一有回潮迹象，就被群众发现举报。自举报机制形成以来，区“清无”办共接待、受理来信、来访、来电720多件，查实后有460多件被及时处理。

　　措施二追究业主连带责任

　　今年9月下旬，宝安区发出了《关于彻底整治无证无照非法经营行为的通告》，这是一份受到各方关注、旨在探寻建立长效机制的重大举措之一。

　　根据通告，出租业主为一般无证无照经营行为提供场所的，将被追究连带责任。比如，对为无证无照网吧、诊所、废品收购站（点）、旅馆等存在危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门根据国务院《无照经营查处取缔办法》第十五条规定，责令其立即停止违法行为，没收违法所得，并处5万元以上50万元以下的罚款。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　9月28日，区“清无”办牵头组织在沙井街道开展“清无”行动，首次向出租屋业主开出罚单4份，这标志着宝安区在探索监管机制上迈出了重要一步，亦在出租屋业主中引起强烈震动。

　　措施三擅撕封条严肃查处

　　过去，工商执法人员前脚刚走，无证无照经营户后脚就撕毁封条，照常营业。在今年的大规模清无专项行动中，宝安区委区政府高度重视这一挑战法律权威的现象，要求对擅撕封条者依法严肃追究，对暴力抗法者坚决查处。

　　为了对擅撕封条的经营者采取强制措施，除了工商、文化部门的执法人员在清查无证无照商铺时派专人摄像取证外，派出所民警也拿着相机，在每家无证无照商铺被取缔贴上封条之后，都将封条拍照取证。在“清无”中宝安区有20多个擅撕封条的非法经营者受到了治安拘留处罚，维护了法律的尊严。

　　措施四断水断电堵住后路

　　为了堵住“回潮”风，宝安区“清无”办研究提出对回潮的无证无照经营户采取断水断电措施，把无证无照经营赶入“死胡同”。

　　9月12日，在福永街道，由宝安区“清无”办、福永街道办、福永“清无”联合执法队组成的队伍兵分多路对其辖区内的无证无照户进行了地毯式搜查，对一些无证无照“钉子户”非法经营场所给予坚决断水断电。在兴华路北的几家无证无照物流业公司，执法人员告诉记者，此前他们已来查封过多次，并督促其整改及时办理证照，可当日当执法人员再次来到时，这些公司的负责人东拉西扯为自己无照经营辩解，表示自己并不知道要办理证照的通知及相关政策，执法人员遂依法查封了这些门店，并对这些门店予以断水断电。

　　措施五焊住闸门不让开业

　　针对一些无证无照经营者死灰复燃的现象，宝安区一些街道的居委会改贴封条为焊死卷闸门，彻底封死其后路。

　　宝城37区属安乐居委会管辖范围，该区内无证无照经营小门店林立，相关部门曾多次查封，可每次被经营户撕掉封条重新营业。9月14日，执法人员再次来到这里复查，结果发现被查封的36家又撕开封条，营业的门店达到34家，执法人员坚决将这些门店的卷闸门用电焊机焊牢，让其再无开门之机。