灞桥与水的故事(图)

　　灞河生态环境综合治理远景规划C輥輲訛

　　灞桥区委书记徐自立“十五”主要成就

　　地区生产总值年均增长12.6％，2005年达到42.5亿元；

　　地方财政收入年均增长18.7％，2005年达到2.6亿元；

　　农民人均纯收入年均增长5.5％，2005年达到3710元；

　　“十五”期间，累计完成固定资产投资63.2亿元，是“九五”的6倍。

　　“十一五”预期目标

　　地区生产总值年均增长15％左右，到2010年实现翻一番，达到85亿元以上；

　　地方财政收入年均增长16％左右，实现翻一番，达到4.2亿元以上；

　　农民人均纯收入年增长8％左右，净增1800元，到2010年达到5500元以上。

　　“‘八水绕长安’，其中灞桥区就有其三。水是灞桥区的特色资源，也是独一无二的优势资源，做好了‘水文章’，灞桥区就扭住了发展的牛鼻！”

　　讲起灞桥与水的故事，西安市灞桥区委书记徐自立言语里多了几分自豪，“如果说，前几年还有人认为灞桥区因河受害，经过这几年的发展，‘水’已经成为灞桥的特色资源和优势资源。‘十一五’期间，我们将以浐、灞、渭生态环境综合治理开发为基础，建设生态城区，形成独具特色的生态经济体系。”

　　“水”曾经将灞桥阻隔在城区外

　　沿碧波荡漾的浐河城市段北上，过灞河交汇处，迈上浐灞河东岸长堤，一湖清亮水面展现眼前，几只水鸟在碧水交融的上空自由滑翔。这片拦河聚成的水面有万亩之大，两岸是一片长10公里、宽200多米的生态林带涌起的层层绿浪。这一幅亮丽的生态经济建设景观，5年前还只是污水荒草滩。

　　浐河、灞河、渭河三条河在灞桥的总流程达到50多公里，沿岸经过灞桥区的8个街道办，辐射可开发的面积占到全区总面积的一半以上。浐、灞、渭三条河流在灞桥区地理版图上非常显眼。全区332平方公里的面积，这三条河流经的流域面积就占到一半以上。5年前，浐河、灞河两岸杂草丛生，河滩上垃圾遍布，污水横流，到了天热，刺鼻的气味让两岸居民难以忍受。浐、灞两河一线，犹如一道屏障，将灞桥区与文明、繁华的西安城远远阻隔。

　　查找影响灞桥发展的原因时，曾经不少人认为浐、灞、渭河把灞桥区分割得支离破碎，荒滩野洼又不长粮是一种劣势。真是这样吗？

　　2000年前后，河南一家企业投资上亿元，要对浐河中的一段进行综合治理。作为回报，区政府承诺将沿岸附近2000亩土地的优先开发权给了他们。结果，河堤一建好，原来无人问津的沿河两岸土地成了香饽饽，各房地产开发商纷至沓来，地价当即上涨50％。

　　灞桥人开始思考：真的能把“水”的劣势变成“水”的优势吗？

　　整治开发，荒滩变水景

　　“变被动为主动，变劣势为优势，这就要求灞桥人更新观念，解放思想，从一个全新的角度来审视‘水’的问题。”

　　当初区上提出围绕浐、灞、渭河治理开发，建设生态经济强区的发展思路时，曾引起过质疑。为此，区上组织全区各级领导、党员干部和群众展开讨论，动员大家出谋划策，最后明确地勾画出了重塑“灞柳风雪”美景，铸造“西安绿肺”功能，主打生态牌、大做水文章的发展思路。

　　治理开发浐、灞、渭河需要大量资金，区政府财政投资几乎不可能做到。怎么办？转变观念，变单纯的管理城市为“经营城市”。区上成立了浐、灞、渭河治理开发领导协调机构，采取“多方投资、资源转换、利益共享、风险同担”的市场化运作方式，首先吸收一亿多元的社会资金，对浐河城市段进行了探索性的整治开发。

　　浐河城市段治理开发成功，拦水筑坝形成600多亩碧波荡漾的水面，及时修铺滨河大道，栽植以柳树为主的草木等，使昔日垃圾成堆、野草丛生的河滩成为风景秀美的河滨公园和发展投资热点。

　　从“水”做起了生态经济

　　2002年，灞桥区采用同样模式，在灞河两岸大堤上修建了长达10公里的滨河大道，沿河两岸种植了宽200米的绿化林带。这片绿色、这条大道和河中6000多亩的水面，使得这片往日少有人行的河滩地，成了政府命名的国家水利风景区。

　　治水带来的生态效应启发了灞桥人。他们用同样的思路治塬治坡，用绿色聚资、聚财、聚人气。2003年，他们引进房地产商，在狄寨塬上投资5亿多元，广植绿树上万亩。这一举措的直接效果，是在短短的两三年内，引来了近十家民办高校，近3万名大学生在这里落户。

　　生态开发带来的产业效应，让灞桥区委、区政府清醒地意识到，“科学发展观”、“可持续性发展”这些发展新观念，对于灞桥有多么重要，往日在人们看来都是祸害的水、山、塬，今天用新思路来看却都是特有的珍宝。据不完全统计，近几年来，灞桥区投资6亿多元整治河道、筑堤打坝，带来了明显的产业效应，西安空军大学、灞柳世纪生态园等30多个大项目落户三河岸边，总投资达到80多亿元。而随着生态环境改善，一个以房地产业、现代物流业、文化旅游、高新技术产业等新的经济产业格局也初步形成。

　　未来5年继续做足“水”文章

　　“未来五年，继续以浐、灞、渭河生态环境综合治理开发为基础，打造沿河新的经济增长亮点，坚持发展生态经济不动摇，使灞桥的生态优势尽快转化为经济优势。”

　　据介绍，围绕生态经济开发，未来五年，灞桥将把浐灞沿岸建成西安的新“浦东”。“十一五”期间，灞桥区将重点以房地产、旅游和现代服务业为重点，高起点搞好规划，通过沿河开发，形成支柱产业。在规划功能区划上，提出了西部以浐灞三角洲为中心，依托浐、灞和流域丰富的水资源，结合浐、灞河道整治，打造浐、灞水城，突现大水大绿的特色。依托浐、灞生态区，整合区内优势资源，建设新筑物流园、灞柳生态产业园、灞桥科技产业园、狄寨科教园和新型建材基地、材料成型基地“四园两基地”，形成物流产业、房地产业、工科贸综合产业、文化景观产业、建材产业和制造工业等6大产业集群。

　　为此，未来五年，灞桥区将抓住“水”这一特色资源，以浐、灞、渭河水系生态建设为治理重点，高标准建设堤防，筑坝蓄水，加快浐、灞、渭河城市段、灞河入渭段和浐灞三角洲建设。同时，重点实施灞柳生态园、灞柳风雪园、半坡湖生态园、浐河城市段咸宁桥以南综合治理等项目。其中，浐河城市段在现有的3座橡胶坝的基础上再建3座，灞河城市段修建8座橡胶坝，形成连续水面，营造西部第一水城。同时将在灞河入渭段建设大型湿地主题公园。本报记者张小刚