十运过后，南京部分地区占道经营现象回潮严重

　　【南京日报报道】 十运会期间，南京干净美丽的市容赢得了四方嘉宾和市民的交口称赞，离十运会结束已经有一个多月了，尽管市容部门继续保持了高压的整治态势，但近日，记者在街头还是采集到了一些不尽如人意的场景。

　　一个问题由此而生，仅靠高压态势的“堵”能否杜绝市容回潮？

　　22日中午常府街二条巷口

　　四五个菜贩在人行道上一字排开，行人经过时必须从慢车道上绕行。一些菜叶被丢弃在了马路上，与常府街这一景观路的街景显得很不和谐。

　　摊贩们有来自近郊的农民，也有外地的菜农。一名张姓摊贩来自徐州，他说他一周两次从徐州通过长途客车带3大袋萝卜、芹菜等来卖。“在徐州，生意不大好做，在南京，菜卖得很快，二条巷里很多居民都在我这里买。”张姓摊贩说。

　　对这些占道菜贩，附近居民认为，这些菜贩确实对市容造成了影响，但也方便了居民买菜，菜价也比较便宜。

　　白下区城管大队负责人表示，为确保十运会后市容环境不走样，白下区正在进行长期的反回潮整治。对于这些占道菜贩，城管部门希望他们能够入室经营，否则将坚决查处。

　　摊贩们说，在路边卖菜，经常有城管来查处，他们也被查了好几回了，但等城管走了，他们还是要出来占道经营。

　　24日下午宝善街

　　这里距离中山桥农贸市场只有400米，中山桥农贸市场内空空荡荡，而宝善街却成了一个露天菜场。几十个摊点造成道路拥挤不堪，家住南通路的孙先生说：“几乎每天下午都很堵，很不方便。”

　　据了解，中山桥农贸市场在6年前就已经有了，一开始，菜场生意红火，不少卖菜的菜农和一些商贩们看中这里的人气和市口，也逐渐聚集到附近，或直接搬进菜场里经营。但在三四年前，一些摊贩不愿进场交纳每月400元的管理费，开始在菜场门口卖起了菜，很快，菜场内的一些摊贩也向外搬迁，逐渐形成了菜场内空空荡荡、菜场前摊满占道为患的局面。

　　下关区市容局办公室工作人员介绍，对这一地区的违章设摊，有关部门取缔过多次，但反复回潮，主要是因为菜贩和管理方在管理费用方面存在分歧，所以一直在外面设摊。

　　“我们也没有办法，而且这一带，不久也将面临拆迁。现在为了便于管理，我们让他们在菜场外经营，但收取菜贩一定的管理费用，用于保洁等方面的规范，等到拆迁后问题就可以解决了。”下关市容局一名工作人员说。

　　23日晚11点升州路靠近水西门广场段

　　六七个小吃摊点占据了马路，有烧烤、砂锅、水饺等等，热气腾腾，地面上纸屑、啃过的鸡骨头、塑料瓶众多，污水流淌，一片狼藉。

　　环境被破坏了，食客们看在眼里，但他们对这些夜排档的看法却大多一致——能够满足他们的需要，不然晚上没地方吃到便宜又口味不错的夜宵了。

　　一名烧烤摊主告诉记者，他下岗已经3年，没有其他技能，只能靠做夜排档来生活，一个月辛苦点能挣到近3000元。他也知道占道经营不合法，但“实在也没有其他办法”。

　　“与其成天提心吊胆地做生意，不如街道划出个允许大排档晚上营业的路段，规定营业时间，并且对卫生环境提出具体要求，能合法经营就好了。”他说。

　　防回潮：要“堵”更要“疏”

　　有人认为，市容回潮并非必然，关键在于治理方式——对占道违章，要“堵”更要“疏”，这是个系统工程。对此，有关专家认为，城管遇到的难题，实际体现了两个矛盾，一是城市规划整治与社区居民生活便利的矛盾，二是较高收入人群对高质量生活的追求与较低收入人群维持基本生活要求间的矛盾。常府街的菜贩、水西门的夜排档等等，都是明显的例子。

　　作为公共环境固然不能因占道经营而被破坏，但对那些在社会变革、城市发展过程中个人利益暂时受到影响的人，也要给予相应的补偿和妥善的安排，使他们有一个基本谋生手段。否则，类似占道经营等问题只能成为一个难以解开的“结”。

　　令人感到欣喜的是，我市有关方面已充分意识到，解决市容回潮要从根本着手，管理思路已经开始转变，变堵为疏，堵疏结合，对那些以占道经营牟利的坚决取缔，对靠占道经营为生的失业者、低收入人群加强扶持和帮助，正在通过不断设置疏导群，逐步引导和教育他们步入合法正规的经营之道。

　　据了解，几年来，全市各区已经陆续设立了一批各类疏导摊群，而鼓楼区已经开始酝酿将夜排档疏导进农贸市场。

　　南京日报记者曾浩

　　(编辑涵烁)