核心报道：家庭小饭桌何时真正解人忧

　　“爱心托管”也叫“家庭小饭桌”，是一些在自家或在学校附近租房屋专门为中小学生做午饭的地方，每月收取１５０—２５０元的费用。“家庭小饭桌”的出现，不仅解决了孩子中午吃饭的难题，同时也解决了一部分下岗职工的再就业问题。可是，由于是个人行为，所以在卫生方面很难保证。怎么样保证做饭人员的健康，怎样避免不洁食物引发的不安全因素，政府有关部门如何实施有力监管，消除“家庭小饭桌”存在的安全隐患，这些都是令家长担忧的问题。

　　存在理由

　　“家庭小饭桌”为什么会存在？记者在采访中了解到，“家庭小饭桌”之所以有市场，主要是有这么几个方面的原因。

　　一、学校和家距离远，中午回家不方便。西安市第８９中学的张同学告诉记者，她家住在北郊，离学校非常远，中午回家一趟很不方便，吃完饭基本上就到了下午上课时间，根本就没机会休息。

　　二、学校没有食堂或者食堂太小。同样是西安市第８９中学的黄同学说，他们学校虽然有食堂，但一到中午吃饭时间人特别多，要排好长的队才能打到饭，吃一顿饭太麻烦了。

　　三、外面吃饭不放心。一般学校门口都有好多小餐馆，但这些小餐馆的卫生状况却不尽如人意。尤其是有的孩子不按时吃饭或者拿着午饭钱去上网，没有人监管，这成为家长的一块心病。

　　四、家长都上班没有时间做饭。如今很多家庭都是双职工，每天工作很忙，中午再回家为孩子做饭根本不可能。张先生和妻子都在西安某报社供职，每天都要外出采访，自己的午饭都没有保障，就更谈不上接送孩子和给孩子做午饭了。

　　五、城市流动人口增加，老人不在身边。城市流动人口的父母一般都在老家，所以靠老人照顾孩子的可能性也就非常小。

　　存在问题

　　“家庭小饭桌”因为没有任何部门监督，也没有办理任何许可证，一旦发生食品、人身安全问题，或者发生食物中毒、疾病传染等怎么解决？

　　庾国庆（仁和万国律师事务所律师）：因为“家庭小饭桌”是收费经营活动，而非义务行为，那么，托管班是否具备经营资格？一旦有问题出现，权利和义务关系是否明确？家长和受托人之间有无合同规定？这些问题都是非常重要的。因为每个月２００多元的托管费既是伙食费，也是托管费，那么，托管的具体内容是什么，这些都必须在合同里写明白。没有明确的合同依据，出现问题后将很难划分责任，这也会给家长维权带来不利。我们不提倡现有的这种“家庭小饭桌”，出了问题就只能扯皮，应该规范管理。

　　张正佑（陕西省消费者协会投诉部副秘书长）：“家庭小饭桌”牵扯很多部门的监管，比如工商、税务、卫生、防疫、物价等。但目前的“家庭小饭桌”统统没有。而且托管人和家长之间也没有协议，出现隐患怎么办？

　　各方看法

　　应该说，“家庭小饭桌”为很多家庭解决了实际困难，是值得提倡的事情。但由于“家庭小饭桌”分散在不同的家庭，发展良莠不齐，每个人对于它都有不同的看法。

　　学校

　　何家村小学胡校长：“家庭小饭桌”应该经过政府有关部门审批，由学校集体托管，这比零散的家庭式小饭桌要好，也可以由社区组织一些家庭集中来做，这样有利于管理。而目前的“家庭小饭桌”应该被取缔，因为这里面存在很多隐患。

　　陕师大附中李副校长：“家庭小饭桌”的出现说明我们社会服务化程度还不高，如果社会服务化程度很高，完全可以通过专门的机构进行服务，比如成立一个专业的公司来做。依照目前的状况来看，“家庭小饭桌”弥补了这一空缺。从另外一方面来说，有的学校没有食堂或者食堂饭菜不可口，家长和学生才会找到这些“家庭小饭桌”。应该说，如果以上两个方面的因素不改变，“家庭小饭桌”的存在就不可避免，而且“家庭小饭桌”的存在也有其合理性，但是必须加强管理，否则后患无穷。

　　家长

　　许女士：让孩子到托管班吃午饭也是没有办法的办法，孩子的学校没有食堂，而我和丈夫都在工作，中午没有时间回家做饭，所以只能把孩子送到托管班。而且孩子也喜欢到托管班吃饭，因为在家老是听家长的唠叨，在托管班可以和同学在一起，心情也好。

　　李先生：千万别信托管班，简直太过分了。我的孩子以前也在托管班，可是孩子后来告诉我，她已经连着几天吃凉皮了。我们每个月交２００元托管费，可这些人也太利益熏心了吧。

　　申女士：托管班挺好的，帮我解决了不少困难，否则孩子中午连个休息的地方也没有，吃完饭这一两个小时让孩子去哪里？

　　赵女士：托管班车接车送，孩子在安全上就没有问题了，城市的车辆这么多，家长多担心呀。

　　学生

　　徐同学（６年级）：我喜欢在托管班吃饭，从小学一年级开始我就在托管班吃饭，到现在，我已经混成托管班的“老大”了，还要负责管理其他同学呢。

　　方同学（４年级）：饭菜很好吃，也不用排队，还能和同学们在一起吃饭，挺开心的。

　　托管人员

　　王女士：我们就像管理自己的孩子一样管理这些学生，因为时间长了，我熟悉每一个孩子的口味，谁喜欢吃什么，谁不喜欢吃什么，我都非常清楚。为了让孩子的营养搭配均匀，周一、三、五是米饭，四菜一汤，有荤有素；周二、四是面食，饭后还有水果，孩子在这里绝对可以放心。

　　专家呼吁

　　石英（陕西社科院社会学研究所所长）：“家庭小饭桌”在城市里非常普遍，因为孩子小，还缺乏在外独立吃饭的能力，而大多数双职工家庭又不具备中午回家做饭的能力，所以，“家庭小饭桌”的出现不可避免。

　　政府相关部门应该和学校联手，就像“营养早餐”行动一样，把“家庭小饭桌”也提到日程上，搞个学生午餐工程之类的。因为这关乎百姓安全，不应该分散由百姓个人来做，而应该通过某种合理的方式，在统一管理的条件下由个人来做。也可以对于一些人进行免税等支持。政府部门不能放弃责任和服务，让这些“家庭小饭桌”自生自灭，任由其发展。

　　当这些“家庭小饭桌”统一挂牌经营后，经营户也就有了责任感。目前，“家庭小饭桌”的市场需求非常大，前景也非常乐观，只要规范发展，完全可以当成一种新兴的产业来发展壮大。

　　记者在采访中了解到，因为“家庭小饭桌”是一个新生的事物，目前在工商、税收、卫生等方面还没有具体的规定，而西安所有的“家庭小饭桌”基本上都没有办理营业执照和卫生许可证，而厨师的健康证也不能全部保证。那么，作为这种家庭式的托管班，在有经营行为的条件下，是否应该像一般的饭店餐馆一样办理以上的许可证呢？欢迎读者朋友通过０２９—８２２４３１１０，８１９３２７７３或Ｅ－ｍａｉｌ?押ａａｇｕｎ＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ发表自己的看法，我们希望通过您的参与和我们的努力，能使“家庭小饭桌”更加规范地发展。