野生动物贩卖为何屡禁不止？

　　记者日前在海南省中部山区采访时发现，近年来虽然该省执法部门屡屡出击，但这里贩卖野生动物现象禁而不止，部分地区甚至十分猖獗，海南野生动物保护现状不容乐观。

　　记者发现，海南省的野生动物保护出现困境，除了相关法律法规还不太完善外，首先是源头问题没解决好，有关部门打击不力，这也是保护动物的难点或关键所在。

　　重利之下

　　不法商贩不屑“处罚”

　　“动物消费不但破坏了生态资源平衡，经常吃野味对身体也不好，非典、禽流感就是吃野味引来的祸。良好的生态环境是海南加快可持续发展的优势和本钱，但海南发展经济与保护环境的矛盾显得较为突出。”从事野生动物保护工作多年的屯昌县林业公安分局局长林川颇多感慨。

　　林川说，海南以至全国各地区，由于经营野生动物利润可观，在利益驱使下，商家、猎捕者冒险违规经营和猎捕，这是贩卖野生动物屡禁不止的根本原因。

　　我国现有的野生动物保护法律法规，有的规定过于笼统。国家政策鼓励民间养殖野生动物，贩卖野生动物要受处罚，但法律对贩卖纯天然野生动物和人工养殖的野生动物“处罚”一概而论，有悖商业规则，造成了执法上的困惑。有时执法时查到贩卖野生动物的小商贩，因为数量太少，只能以罚款的方式“处罚”，有的甚至最后不了了之。

　　“只要市场需要，就会有人冒险经营贩卖野生动物。”所以，提高民众的法律意识和野生动物保护意识，对保护野生动物来说，也是必要的。

　　据知情人士透露，野生动物贩卖情况在海南较为普遍。野生动物经营者有固定的供货商，并形成了地下“一条龙服务”。

　　那么，此销售网络又是怎样形成的，什么人在从事此业，其利润又如何呢？

　　据了解，海口市野生动物的供货源头大多在海口市以外的偏僻山区、林区、农场、少数落后村寨。有的野生动物来自省外地区，有的是从东南亚等地贩卖来的。省内野生动物供货源头主要集中在海南岛中部的琼中、五指山、保亭、白沙、屯昌等地。琼海市部分乡镇，现已成为海洋保护动物的供货源头。

　　海南热带野生动植物园、海南濒危野生动物救护防治中心负责人黄少军透露，经营者有固定的野生动物供货批发商，形成了一条龙服务。批发商的周围，网罗了一批野生动物收购商，收购商在一些偏僻的山区村寨设有固定和临时性的收购点，他们长期游走于这些地方，发动一些村民猎捕野生动物。

　　打击不力

　　云豹朱鹮近绝迹

　　林川告诉记者，野生动物的运输途径主要有三：一、通过水陆空等立体方法，将内地一些不受保护的野生动物运输过来，此举是在钻政策的空子；二、批发商有自己的运输网络；三、利用省际班车。

　　据介绍，海口市野生动物保护站自成立以来，每年查处野生动物案件１００多起，涉案金额１０多万元，最终受到法律制裁的共６人。目前海口市专门从事野生动物批发的人员共有１０多人。

　　黄少军告诉记者，据他了解的情况，现在猎捕手段越来越高明，手法也变化多端。经常钻山头的猎捕者根据蛇道、乌龟道的痕迹，制作出了一些专业的猎捕工具。利用铁夹子、铁网、配制药液、模仿鸟的鸣叫作为诱饵，动物们往往防不胜防。

　　“干这行的都是高风险高收入，就连最普通的跑腿者每人每月都能净赚四五千元，可以说利润高得惊人。”林川说，“这就是有那么多人‘甘冒法律之大不韪’的原因。”

　　在位于海口市滨海大道的海口市野生动物保护站，内勤组长、助理工程师韩远军听记者说明采访来意后，放下手中正赶着写的材料，开门见山地说，海南的野生动植物资源非常丰富。据他介绍，野生动物共分为两大类：一是纯天然的野生动物，另一种是人工养殖的野生动物。国家一级（陆生）保护动物在海南有８种：如海南长臂猿、云豹、海南坡鹿、巨蜥、海南山鹧鸪、蟒；国家二级保护动物海南有９０多种，如猕猴、穿山甲、黑熊、海南大灵猫；省级保护动物共３６种，像椰子猫、果子狸、豪猪、金丝燕等，其中的许多物种属我国独有。目前除了海南长臂猿、坡鹿、蟒有一定的存量外，云豹、朱鹮在海南省几乎绝迹。

　　野生动物减少

　　源于“体制缺失”

　　据介绍，国家级的“春雷行动”、不定期的“天保二号行动”以及海南省每年３月２日—２６日的“爱鸟周”行动、８月的“野生动物保护月”活动，都是针对贩卖、销售野生动物的行为而开展的，就是为了加强人们的保护意识，从而达到保护野生动物的目的。但专项执法活动开展多年来，总体效果并不理想。

　　据了解，目前海南省的保护野生动物执法由林政、工商、水政３个部门负责。韩远军说，执法部门屡屡出手打击，但贩卖仍然禁而不止，这是由以下方面的原因造成的：

　　其一，受传统思维影响。从中国历史的发展渊源来看，中国人的吃、穿、用等许多方面都离不开动物资源，这是自古以来中国人的传统。

　　其二，生活水平上升后引发畸形消费。现代人的物质生活条件愈来愈好，“饱暖思淫欲”引发了猎奇畸形消费心理，野生动物消费成为有钱人和有权人的“豪门宴”。

　　其三，法律法规还不完善。韩远军说，保护野生动物的目的是为了发展和利用，浓厚的商业味将动物置于弱势地位，这与落实科学发展观、构建和谐社会不协调。

　　其四，执法部门“齐抓共管”导致越管越乱。执法部门分工不细，多部门“齐抓共管”，最终导致的结果则是管理混乱。像海口市的板桥路海鲜广场，天天有人在卖野生动物，有关部门虽经常出击，但其他执法部门后期监管不到位，导致这个“毒瘤”至今仍未铲除。

　　其五，执法部门受条件限制。农贸市场分散，执法部门受财力、人力、物力限制，打击往往力不从心。据了解，成立于２０００年的海口市野生动物保护站现有工作人员１４名，其职能就是野生动物执法和木材流通检查，而且保护站内部也没明确分工。保护站的经费来源，主要靠从市场、酒店、宾馆等餐饮企业收取一定数额的国家允许经营的５６种野生动物保护管理费。

　　韩远军说，这种无固定财政支持的保护体制，无形中把动物保护部门置于“无能为力”的境地。所以执法过程中，执法人员往往会睁一只眼闭一只眼。野生动物保护人士呼吁，这些问题有些在全国还具有相当的普遍性，应引起足够重视，采取切实有效措施，解决目前在野生动物保护领域存在的问题。

　　·王英诚 王勉 刘华·（新华社供本报专稿）

　　野生动物就这样变成了美味