供热关乎市民利益 停水保供热哈尔滨赢在哪儿

　　本报首席记者 于鸿斌

　　冬季供暖，和市政供水一样，是哈尔滨每一个老百姓生活的基本条件。供热质量，关乎每一位哈尔滨市民的切身利益。

　　吉化污水团来了，松花江水污染了，在2005年11月下旬近一周的时间里，哈尔滨城

市供暖面临历史上第一次空前的严峻考验。省委、省政府“让百姓住着暖屋子”的命令打响了哈尔滨暖屋子保卫战的第一枪。如今，供水恢复了，供热用水不愁了，“辛苦我一人，温暖千万家”的供暖人可以自豪地说：我们创造了哈尔滨供热史上的奇迹———停水四天，107.1万户居民的暖屋子保住了。

　　措施得力——供暖人沉着应战

　　吉化爆炸污染了松花江，直接导致哈尔滨停水4天，冰城1个多亿平方米的供热面积，107.1万户居民的暖屋子受到直接威胁。按照市委、市政府应对突发事件的战斗部署，哈市供热办迅速启动《应对全市突发停水确保城市供热运行应急预案》，牢牢抓住供热补水环节，最后取得了居民室温合格率和群众满意率达到99%%的辉煌战绩。

　　面对全市大停水，供热办成立了以供热办主任张国栋为总指挥的备战停水保供热指挥部，成立了水源协调、督办检查、抢修技术、指导联络和宣传综合五个工作组，在哈市供热办的统一协调和指挥下，提出了“四落实、三保证、一加强”（落实供热水源水点、落实供热补水量、落实运水车辆、落实领导责任制；保证供热用水、保证供热质量、保证供热安全；加强督办和监察执法工作）的战斗方案，层层分解任务，逐个落实责任，向停水保供暖宣战。

　　战法一：超前储水

　　在全市停水前，各供热单位根据供热办要求，储备水源，将居民小区生活水箱、供热补水箱、软化水箱、消防水池及可用作储水的容器提前注满水。停水前，全市共存水9万吨，为打井启用新水源和协调运水车辆争取了宝贵战机。

　　战法二：自行补水

　　供热办提出，哈投、哈发、哈热、哈物业供热集团等大型国有供热企业立即启用自有水源自行解决供热补水，大专院校等自供热单位，由主管部门和本单位自行解决供热补水问题，各区政府负责帮助本区域锅炉房供热补水难题。

　　战法三：打井取水

　　在供热办的协调下，全市落实了原有供热水源107处，辅以紧急打井措施，全市供热单位共新打供热补水井232口。采取自备水车、借用外援、部门支持、供热单位之间相互支援等超常规措施，千方百计调集、补充运水车辆，落实补水车辆200多台，全市社会供热单位总运水量147750吨，18469车次。与此同时，哈市供热办集中了15台运水车作为机动部队随时为供热企业补水。

　　战法四：遏制偷水

　　因用水紧张，热用户放用暖气热水现象剧增，导致供热系统大量失水，严重威胁供热运行。为此，供热办通过媒体宣传、发动供热企业在辖区内张贴宣传单广泛宣传保供热用水的重要意义，在一定程度上遏制了供热丢水现象。

　　战法五：协同保水

　　团结就是力量，互助才是一盘棋。哈市供热办按照全市社会供热单位自身实际情况，及时帮助他们结成互助对子，在保证自身供热用水的同时，相互支援、共渡难关。供热办还要求，具备自备井的供热单位要无偿向辖区居民开放，免费供应生活用水。

　　以线带面———

　　供暖人打攻坚战

　　哈投、哈热、哈发和哈物业供热集团等大型国有供热企业承担了哈市70%%以上的供热任务，在这次暖屋子保卫战中，这些大型供热企业供热补水有了保证，就能稳定全市供暖。

　　哈物业供热集团共有667处热源、4000多万平方米供热面积，为近50万户居民供热。他们打破常规，全力落实，超前储水4.8万吨，累计开凿地下深水井105眼，形成日补水量4.5万吨，为战停水保供热提供根本保障。哈市市区分散供热锅炉房应急补水难，该集团调集车辆105台投入应急送水，累计运水3686台次，运水量2.1万吨。还启用华能热厂水处理系统，累计补水9653吨，保证道里集中供热正常运行。

　　哈市热电供热公司是全市最大的热电联产供热企业，负责全市695平方米、7万多户居民的供热。立足自身，采取对水箱储存水、联系有地下水的用户启动深水泵、将68个换热站一、二级网加装联络门等方法，确保二级网缺水时能够正常供热。

　　正是因为有了这些大型骨干供热企业勇于挑重担，攻坚克难，承担社会责任，采取积极应对措施，有效地保证了全市7300多万平方米、占70%的供热的正常运行，对全市供热起到了重要的稳定性、支撑性、决定性作用。

　　保障有效——供暖人昼夜奋战

　　在全市大停水的危难时刻，确保城市供热关系到城市生产和人民生活正常，关系到城市基础设施的安全，关系到社会稳定，是供热单位必须承担的社会责任和政治任务。

　　哈尔滨供热单位达1500余家，且多数为分散小锅炉供热，管理难度较大，统一作战较难。在困难面前，哈市政府又提出“确保实现停水期间不停一台锅炉，不降低供热质量”决胜目标。同时，按照市委、市政府“开展对口支援帮困活动”的要求，哈市供热办立即连夜落实，迅速完成与各区对接任务。道里、道外、南岗、香坊、动力、平房6个区成立了由主管区长挂帅的保供热用水协调工作领导小组，发动区机关、社区、办事处和居民委组干部逐一走访辖区内供热单位和锅炉房了解具体情况，迅速调集区内所有运水车辆，查清水源，统一调配使用，保证昼夜不间断地支援供热锅炉补水。6个区4天共协调支援供热单位补水近2万吨，调配运水车1498台次。

　　哈市供热监察执法大队先后对全市100多家营业中的洗车行、饭店、浴池等场所进行检查，共发现37家存在违法窃用暖气水的行为，都依法进行了严厉查处。同时，供热单位组织专门人员在居民区巡回检查，拆掉了用热户违法在供热设施上安装的偷水阀门1000多个。

　　停水期间，当得知哈发供热公司因缺水将导致停热问题后，供热办负责人立即带队前往，紧急调用9台大庆消防水车、牡丹江和驻哈空军某部支援的15台消防运水车，用于支援哈发供热用水运输，保证了哈发供热用水。

　　此外，供热办还实行各区、供热单位供热用水情况零报告制度，每日定时上报供热有关情况，发现重大问题立即指挥协调攻关处理，实行应急三级值班制度，设立24小时专门值班电话，及时了解各区及供热单位落实水源和运水车辆情况，保证了按指定时间、地点提供供热用水。

　　从11月22日至27日恢复供水的6个昼夜，供热办所有人员都超负荷工作，加大协调和监管力度，赢得了暖屋子保卫战的决战胜利。

　　忧患意识———

　　供热要整合资源

　　来不及欢呼，来不及修整。当下，虽然全市已恢复供水，备战停水、保供热取得了胜利，但供热任务依然艰巨，全市供热单位还在派专人24小时看守供水装置，随时储水，做到应急措施三不放松：不减机构，不减人员，不减车辆，确保今冬明春供热工作全胜。知己知彼，百战百胜，没有准备的遭遇战，谁也不敢说决胜千里。据悉，哈市供热办已经在总结应对本次突发停水事件中的经验和教训。

　　经验一：长效应急

　　完善应对突发性事件的应急预案，构建长效应急机制成了共识。公共危机来临时，要想保证生产安全和社会稳定，首先要确保关键环节不出现问题，这是此次哈市应对停水危机的最大收获之一。作为供热行业的关键环节是电和水，因此，政府和大型供热企业都必须在完善保电、保水的“双保险”措施方面下功夫。

　　经验二：规划供热

　　城市供热资源是有限资源，供热办负责人建议，要根据城市供热规划，重新整合供热资源，加强供热行业整顿，加快推进供热企业社会化、专业化、集约化，通过兼并重组加快淘汰分散小锅炉，提高供热行业抵御重大灾害的能力。

　　经验三：供热监管

　　按照抓大放小原则，建立市区联动，条块结合的市、区两级管理城市供热新体制。充分发挥供热监察执法作用，加强供热市场监管。随着供热体制改革的推进和新修订《黑龙江省城市供热条例》的实施，加强供热市场管理，维护供热市场秩序的任务更加艰巨。

　　经验四：集中供热

　　供热设施是城市基础设施的组成部分，也是城市现代化的重要标志。供热办表示，按照国家优先发展集中供热的产业政策，充分发挥集中供热节约

　　停水保供热的战斗赢了，供热办表示要从基础做起，夯实根基，建立健全供热企业基本情况档案，为下一步实行特许经营，强化供热监管应对突发事件提供可靠依据，并研究制定供热行业标准，加强供热运行成本核算管理。想到还要做到，供热办反思的诸多举措，目的只有一个：让哈尔滨的每一位老百姓都住上暖屋子。

　　停水没停热，暖屋子保卫战，哈尔滨赢在万众一心。在停水的日子里，记者切身感受到了供暖人舍小家为大家的奉献精神。如今，为了保证供热质量平稳运行，供热人依然坚守在各自岗位上，这个城市的老百姓不会忘记他们所付出的艰辛，哈尔滨的历史同样会记住这段共渡难关的日子。