编者按：出租屋管理工作事关社会稳定和谐，事关城市的现代化形象。为推进我市的出租屋管理工作，近日，市维稳及综治办组织有关职能部门的代表前往广州市参观学习。本报记者随同前往采访，今起将推出报道《广州市出租屋管理的启示》，介绍广州出租屋管理成功的经验做法。
说到出租屋，首先就会联想到整治社会治安，的确如此，出租屋管理的好坏，直接
影响到治安状况的好坏。广州市的一项数据表明：85％的刑事案件是流动人员所为，这些犯罪嫌疑人落网前，80％以上曾在出租屋落脚，流动人口聚居区是各类案件的高发地带。广州市的这项数据对于全国不少城市来说都是适应的。特别是2003年收容制度的终结，更是对流动人口的管理提出了严峻的挑战。如何管好流动人口已经成为城市现代化进程中的一个迫切课题。
据介绍，目前广州登记在册的流动人员已达到300多万人，如果包括没有申办暂住证的流动人员，警方估计远不止这个数字。这些人员为广州经济社会发展作出了重要贡献，但是也给社会管理带来了一系列问题。面对如此庞大的流动人员大军，警方警力有限，显然是管不来，而且，流动人员落脚的出租屋，有管理职能的还有很多部门。广州市迅速应对形势变化，及时调整管理思路，大胆解放思想。他们意识到，管理流动人口的关键在于管好流动人口的信息，着眼点应该在流动人口聚居区，即出租屋。因此，管好出租屋，也就管好了流动人口。
于是，在广州的街、镇，一个全新的服务机构———出租屋管理服务中心应运而生。各街（镇）按照每100至120间出租屋配1名出租屋管理员的标准建立了出租屋管理员队伍。目前广州市共建立160多个街、镇出租屋管理服务中心和1200多个社区、村出租屋管理服务站，配备出租屋管理员6000多人。成立这个机构、组建这支队伍的好处在于能够接受相关职能部门的委托对出租屋进行专门管理。出租屋管理员每天能够在自己所负责的区域内巡查出租屋，了解出租人和承租人的需求和困难，上门做好出租屋内暂住人员的登记工作，督促暂住人员到出租屋管理服务中心申办IC卡暂住证。一经申办，外来暂住人员的照片、指纹以及姓名等基本情况会马上录入广州市暂住人口管理信息系统。出租屋管理员上门巡查采集信息，能够及时掌握出租屋和暂住人员情况，一些做贼心虚的不法分子也会因为出租屋管理员的“频频到访”而卷起铺盖灰溜溜走人。
成立出租屋管理服务中心后，广州不少地方因地制宜探索既能为民服务又能加强治安管理的最佳结合点，像石牌街等地采取了发动群众参与出租屋管理的方法，在辖区内尝试推行旅业模式及免费中介服务出租屋管理工作。他们把出租屋的房东作为突破口，要求每个外来人口都要在房东那里登记，然后房东再把登记材料拿到派出所来，并不定期进行交换，做到“人来登记，人走注销”。这样房东承担起了相应的责任，派出所也可以及时掌握外来人口的第一手材料。实施旅业式管理后，治安形势逐步好转，出租屋的租价持续上涨。目前广州各地已经形成的“旅业式”、“围院式”、“分片式”、“散居式”、“星级动态”式等各具特色的出租屋管理模式，已在全市90多万套出租屋全面推广。
今年5月1日起，《广州市房屋租赁管理规定》正式实施，该《规定》明确了房屋租赁当事人应当履行的义务和遵守的规定，以及不履行义务、不遵守规定所应负担的责任，为规范出租屋管理工作提供了强有力的法律支持。本报记者赵令蔚
